临沧边合区处于“一带一路”中的关键节点。主办方 供图

云南网讯（记者 赵岗）“全球视野、国家意志、地方实践、汇聚资源”，8月27日，云南省临沧市迎来发展的重大时刻，建设国家可持续发展议程创新示范区正式启动，12大省级扶持政策同步发布，此举意味着临沧将登上一个前所未有的、面向世界的时代舞台，获得实现高质量跨越式发展、可持续发展的重大机遇，并为全球可持续发展提供“中国方案”。

解决特色资源转化能力弱等瓶颈问题

初步建成的清水河口岸国门联检楼迁址新建项目。主办方 供图

临沧是“边疆、多民族、欠发达”地区，是通往南亚东南亚的内陆“黄金口岸”。从临沧孟定清水河口岸出境，陆路距缅甸腊戍148公里，距皎漂888公里，是直通印度洋最便捷的陆上通道。

作为东西连接太平洋和印度洋、南北连接渝新欧国际大通道、长江经济带和珠江经济圈、海上丝绸之路“十字构架”中心的重要节点，临沧以其独特的沿边区位开放潜力、丰富的民族文化资源、优良的生态环境，为临沧建设国家可持续发展议程创新示范区提供了得天独厚的资源优势。

已建成投入使用的清水河口岸边民互市市场。主办方 供图

记者了解到，国务院批复同意临沧市以边疆多民族欠发达地区创新驱动发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。重点针对当地特色资源转化能力弱等瓶颈问题，集成应用绿色能源、绿色高效农业生产、林特资源高效利用、现代信息等技术，实施对接国家战略的基础设施建设提速、发展与保护并重的绿色产业推进、边境经济开放合作、脱贫攻坚与乡村振兴产业提升、民族文化传承与开发等5大行动。并配套实施17项重大工程和99项重点项目，总投资2020.23亿元。

目前，全国共有六个城市获批建设可持续发展议程创新示范区，第一批分别是太原、桂林和深圳，第二批获批的三个城市分别是承德、郴州和临沧市。

将为全球可持续发展提供中国方案

桥头堡窗口－南伞口岸。主办方 供图

临沧市相关负责人介绍，临沧将统筹各类创新资源，深化体制机制改革，探索适用技术路线和系统解决方案，形成可操作、可复制、可推广的有效模式，对边疆多民族欠发达地区实现创新驱动发展发挥示范效应，为落实联合国2030年可持续发展议程提供实践经验。

建设国家可持续发展议程创新示范区与其他示范区、试验区、自贸区最大不同之处，在于国家可持续发展议程创新示范区要充分体现“全球视野、国家意志、地方实践、汇聚资源”。

“也就是说，建设示范区是面向全球、面向世界，具备重大国际影响，通过各创建城市开展建设示范区，创造新时代可持续发展新模式和新机制，为全球可持续发展贡献中国智慧和提供中国方案，讲好中国故事。”该负责人说。

2030年形成易“复制”的民族欠发达地区发展模式

临翔区玉龙小区。主办方 供图

临沧国家可持续发展议程创新示范区规划范围为临沧市所辖行政区域，包括临翔区、云县、凤庆县、永德县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县，共1区7县、77个乡镇（街道）。

规划期限为2018年至2030年，其中近期至2020年、中期至2025年、远期至2030年。

目标分为三步，到2020年，特色资源转化能力显著提升，可持续发展水平显著提高，与全省全国同步全面建成小康社会，民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设走在全省前列。

凤庆县桂寺线美丽公路建设。主办方 供图

到2025年，互联互通基础设施建设、通关便利化及交流合作取得重大突破，临沧基本成为辐射中心建设的主要通道、重要基地和支撑平台。

到2030年，形成可操作、可复制、可推广的边疆多民族欠发达地区典型可持续发展模式，建成沿边全面开放新动能释放先行区、环境友好产业跨越式发展样板区、民族特色资源高品质利用引领区，国家可持续发展议程创新示范区示范带动作用全面提升。

记者从临沧市政府获悉，云南省将给予临沧12大扶持政策，助推国家可持续发展议程创新示范区建设。

财政政策（4条）：加大转移支付力度

沧源砂仁产业成农民致富路径。主办方 供图

2020—2022年，省财政加大一般性转移支付力度，重点支持创新示范区重大基础设施建设、金融基础设施建设、沿边经济贸易发展、企业培育、特色产业培育、边境维稳、边境长廊建设、禁毒防艾、缅北农业合作、国际河流治理、直过民族扶持、社会事业发展、民生改善等重大项目。

2020—2022年，省财政每年给予2亿元创新示范区综合财力补助，市、县两级财政配套2亿元，聚集创新手段，推进实施五大行动。围绕“两型三化”和打造世界一流“三张牌”，聚焦培育茶叶、坚果、生物医药和大健康、旅游文化等百千亿元产业，打造“一县一业”，改造提升传统产业，促进科技、产业和经济紧密结合，全面推进创新驱动。

支持创新示范区加快实施各项行动和工程。结合创新示范区重大项目推进情况，在前期工作经费上给予积极支持。组织实施的重大项目，每年根据其完成投资情况、产值情况以及创新示范区对全省投资增长的贡献，省人民政府给予一定奖补。

对创新示范区实施对接国家战略的基础设施建设提速行动、发展与保护并重的绿色产业推进行动、边境经济开放合作行动、脱贫攻坚与乡村振兴产业提升行动、民族文化传承与开发行动等五大行动所需转贷新增一般债券和新增发展专项债券，符合条件的给予积极支持。

科技创新政策（2条）：允许人才跨行业跨部门流动

沧源崖画。主办方 供图

支持创新示范区加强科技创新

2020—2022年，省财政科技经费每年安排5000万元支持示范区加强科技创新。集成应用绿色能源、绿色高效农业生产、林特资源高效利用、现代信息等技术，提升特色资源转化能力。建设院士专家工作站3个、科研平台4个、创新团队4个，培养引进专业技术人才100名。

强化创新体系建设，着力培育体制新、机制活、支撑经济社会发展的科研机构。引导企业加大研发经费投入，培育高新技术企业，创建国家高新技术产业开发区。支持科技场馆建设和“互联网+科普”服务工作，全面提升公民科学素质。

支持创新示范区人才队伍建设

支持创新示范区制定实施与创新驱动相适应的科技领军人才、产业技术领军人才、首席技师等人才支持政策，在国家有关法规政策范围内，允许人才突破身份限制，跨行业、跨部门合理流动，探索采取柔性引进、人员外聘、购买服务等办法，吸引、集聚各类优秀人才。

支持省直机关、省属企事业单位与创新示范区的沿边重点地区，按照有关规定进行双向人才交流。支持建设面向南亚东南亚大学生及创业者的“缅甸大学生创业园”和“滇西（临沧）国际留学生创业园”。

统筹资源支持滇西科技师范学院建设国家非通用语教学基地、国际人才培养基地以及国别和区域研究基地。支持和推进滇西科技师范学院、具备一定条件的中小学校建设华文教育基地。

乡村振兴政策（3条）：率先建成最美丽的地方

凤庆村民火塘听宣讲。主办方 供图

支持创新示范区率先建成最美丽的地方

支持3年内建成一批具有云南特色的现代化“美丽县城”，支持6个省级特色小镇建设，支持边境3县沿边44个行政村（社区）率先建成小康村，支持农村人居环境整治。

支持创新示范区民族文化旅游发展

在省推进民族团结进步示范区建设的“十县百乡千村万户示范创建工程”中，加大对临沧市示范县、示范乡镇、示范村（特色村）建设的支持。支持民族文化传承保护，对符合条件的文化和遗产保护利用设施项目给予优先支持。支持乡村旅游发展，打造一批乡村旅游示范村。

支持创新示范区生态环境保护

对符合国家退耕还林政策要求的，优先安排新一轮退耕还林项目，支持陡坡地生态治理工程建设，增加中央财政生态护林员指标。

对外开放政策（3条）：对缅开放先行先试

临翔区南美乡南美村竹笆山自然村新貌。主办方 供图

支持创新示范区内联外通综合交通建设

协调加快推动临沧至清水河铁路前期工作；推动临沧至普洱铁路、芒市至临沧铁路列入国家“十四五”建设规划；支持临翔区城市轨道交通建设；推动清水河至缅甸曼德勒铁路、高速公路建设纳入中缅经济走廊建设规划。推动临沧至清水河高速公路调整进入国家公路网规划；推动大理至临沧高速公路临沧段、云县至保山高速公路临沧段纳入国家“十四五”发展规划；推动沿边高速公路进入国家公路网规划。研究推动孟定民用运输机场前期工作，力争将孟定民用运输机场建设纳入中国民用航空发展中长期规划；凤庆、永德通用机场项目初步设计获批后，积极争取国家民航发展基金支持。

支持创新示范区通关便利化

协调推动缅方清水河口岸与我方实现对等开放，支持孟定清水河、南伞、永和口岸便利化通关体系建设，支持开通孟定清水河口岸和南伞口岸125货运通道，推动缅方允许清水河口岸持护照通行常态化。推进临沧方向跨境旅游，支持从孟定清水河口岸和镇康南伞口岸出入境的3条边境旅游线路开展边境旅游异地办证业务。外国人在创新示范区就业，凭有效入境证件及有关证明资料，可直接办理工作许可。允许境外边民凭合法有效入境证件及有关证明资料办理登记备案，在创新示范区各类市场上从事经营活动，放宽入市商品范围。

支持创新示范区对缅开放先行先试

协调推动将临沧边境经济合作区与缅甸清水河滚弄经济特区纳入中缅共建边境经济合作区建设规划，支持推动临沧边境经济合作区申请建设综合保税区，支持创新示范区承接东部地区产业转移。