日照港的发展为什么没能带来日照经济的腾飞？

在中国黄海的脐部的她位于瓦日铁路的终点，同时也拥有中国第九大港口。她有美丽的海岸线，也有绵延的群山，她就是山东省日照市。可是日照港的发展并没有使日照的经济腾飞，日照的发展出路在哪？请看今天的文章。

日照与连云港

我局曾经在早期出过一期连云港，日照与连云港都位于黄海最凸向陆地的位置，加上两座城市在地理上又是如此的接近，拿来作对比，会发现很多有意思的东西。总结起来，有“四同四不同”。

连云港与日照

黄海突出部的一南一北

（注：日照港分为日照港石臼港区和日照港岚山港区，以下作图皆简称石臼港和岚山港）

第一，两座城市都是海滨城市，紧邻黄海。不同之处在于，日照主城区临海，日照市政府和著名景区万平口、灯塔等都紧邻着一望无际的大海；而连云港主城区距离大海还有30多公里的距离。

日照与连云港

第二：两座城市，都奉行“以港兴市”战略，以港口拉动整个城市发展。但日照的港口带动作用明显，在岚山港和石臼港之间，形成了若干大企业；连云港港则没有这么好的带动效果，临港产业发展缓慢。

日照港分为石臼港区和岚山港区

第三，两座城市的经济不幸都是所在省份的倒数第二。尽管连云港2016年的GDP略高于日照，但由于人口众多，人均GDP反而比日照低了20%左右。

四同：两座城市都属于暖温带气候，气候等多有接近。但连云港种植的作物，水旱兼顾，乡村多见水稻。然而日照种植则以玉米、小麦等旱地作物居多。

颜色上感受一下

宜居的港口城市

日照是一座年轻的城市，从1989年建市至今，还不满30年。日照拥有美丽的自然风光，素以“蓝天、碧海、金沙滩”闻名于世，被联合国评为“宜居城市”。

从全市最南边的岚山区开始，到市区北部的日照海滨国家森林公园，公路沿着海岸线，将近有60公里。如果是开车自驾，从南到北，可以充分领略到日照港口、海岸、巨岩、海滩、城区、茶桑园等景观。

相对于省内港口老大哥青岛，日照最大的优势在于优质沙滩多。在万平口和森林公园分别有两大优质沙滩，连接二者的碧海路沿途更有不少免费的沙滩。在沙滩上支帐篷度过一个夏夜，算是在日照的人间乐事。

万平口风景区

此外，日照还有号称 “奇秀不减雁荡”的五莲山、“黄海小九寨”的九仙山、“江北第一竹”的竹洞天、莒县的浮来山风景区等，旅游资源可谓丰富。

除了丰富的旅游资源，日照的另外一大地标就是港口了。

上世纪70年代末，为适应北煤南运和煤炭出口的需要，国家决定在山东建设大型港口。在此背景下，原名石臼港的日照港于1982年破土动工，并在1986年投入运营。

1988年以前，日照港由交通部直属管理，1988年至2002年间由山东省、交通部双重管理，2002年下放后由日照市管理。

日照港石臼港区

日照市主城区为东港区。出日照火车站，打车不用10分钟就可抵达日照港石臼港区。此外，日照还有岚山港区，位于岚山区。

两大港区遥相呼应，恰如深入大海的两只手臂，带动这座城市不断发展。遍布铁路线附近的山东、山西、河南和苏北等地密集分布的钢铁厂和煤矿对日照港支持力度尤大。

石臼港区和岚山港区

日照的四大困局

尽管日照拥有良好的港口和优越的风光，却也有自己的困境。日照属于山东省内沿海城市中的经济欠发达地区，很多经济潜力仍然没有得到发展。其发展难题总结起来有四点：

首先是港口之困。

日照以港口兴，然而日照港近年来却从一路高歌猛进中陷入相对动荡的状态。自从去年以来，有数名高管因经济问题被带走。根据日照港财报，上半年集团合并利润表实现盈利，但是利润表净利润亏损3.27亿，同比上年2.58亿增亏0.69亿元。

与此同时，日照港面临着相邻青岛港和连云港的激烈竞争。理论上讲，港口之间的合理距离应在200公里左右，但实际上，从连云港到青岛短短300多公里海岸线上，分布着青岛港及其下属的董家口港、日照石臼港、岚山港、连云港市的赣榆港、连云港港、徐圩港、燕尾港等密密麻麻的大小港口。

争夺运力的斗争到了白热化阶段。

距离石臼港仅有30多公里左右的董家口港，就是近年来突然崛起的一个新港。根据官方数据显示，2015年共有13艘40万吨级铁矿石大船来华，其中11艘靠泊董家口，让石臼港尴尬无比。曾经的钢铁第一大港日照，近年来的业绩始终在走下坡路。

密密麻麻

其次是环境之困。

以石臼港为分界线，日照海岸线可分为两大部分。分界线以南为港口、钢铁基地区；分界线以北为市区和景区。日照港附近正在大力兴建以日钢、山钢、济钢等为代表的钢铁基地，对环境的潜在破坏力让人担忧。

从海滨度假到煤炭港口

从沈海高速日照北出口处下道，沿着海岸线一路行驶，至岚山区和东港区交界处，就能看到正在建设中的钢铁基地尘土飞扬。当地人戏称，在港区附近晒个衣服，能够免费染色。日照如何保持自己的宜居形象，是一大难题。

南方的岚山区

有一片巨大的工地

第三是产业之困。

日照全市的产业结构相对单一，全省以钢铁、能源、机械制造、船舶修造等重工业为主，第三产业发展相对缓慢。临港工业长期占全市规模以上工业总量接近半数。尤其是近年来，受到国际金融危机和进出口增速放缓的影响，中小贸易企业纷纷倒闭歇业，经济更是蒙上了一层阴影。

灰蒙蒙

第四是人口过少之困。

日照自身人口相对偏少，人口增长十分缓慢。2016年年末人口为299.72万人，仅比上年末增加3.77万人。此外，由于发展机会有限，本地不少年轻人大学毕业后选择到一二线城市发展，人口持续流失，这又进一步削减了城市发展的后劲。

宜居却人少

确实无奈

有个形象的说法，叫做“每年人才流出一火车皮，却只能拉回来一卡车” 。其实，这也是众多三四线城市普遍面临的问题。

破局路在何方

首先仍是要做好港口文章。

日照因港设市，是一座沿海深水大港。虽然目前吞吐量低于青岛港和苏州港，但比烟台港、威海港和无锡港、南通港规模大，而且内陆腹地广阔，拥有两条千公里以上铁路直达港区，具有加快发展的优势和潜力。

在环渤海与长三角之间

这三大港辐射了辽阔的内陆地区

在国家新一轮的重大生产力和产业布局中，日照—仪征输油管线、日照—东明输油管线、晋豫鲁铁路通道和日照钢铁精品基地“三线一基地”的规划建设，将使日照港的重大战略机遇逐步转化为促进港口发展的现实生产力。

同时日照港参与投资的东平、枣临铁路的加快建设，新菏兖日铁路电气化改造、石臼港区疏港高速公路都将为港口发展注入强劲动力。

同时也是三大港之间比拼

第二，日照还应该大力发展工业。

但凡港口城市，“港产城”有效融合，协同发展，则必然蒸蒸日上。反之偏废其一，或者一条腿走路，各自为战，则难以成气候。这三者中，产业是相当重要一环。

目前日照产业发展主要有两个问题，一个是规模过小：2016年，日照市规模以上工业企业户数仅有646户，分别是青烟威的13.4%、24.9%和36.3%。就是邻省的难兄难弟连云港市，规模以上工业企业也有1694户。

另外是一业独大：重工业和传统资源消耗型工业过多。钢铁行业、汽车及零部件制造业、石化、电力等行业总量占全市规模以上工业的76.8%，其中钢铁行业产值占比超过20%。面对未来，可以在发展跨境商贸物流、拉长产业链条、引进龙头企业等方面发力，进一步强化日照产业竞争力。

第三，日照应当加强与周围城市合作。

港口必须充分发挥腹地的优势，才能够得到长足的发展。单纯的作为大宗原料进出口港，本质上无法带动城市经济发展。青岛有胶济铁路，背后有潍坊、淄博、济南等城市，同时并入京沪铁路，从而拥有广大的腹地。

其实，日照大可不必舍近求远。建市之前的老大哥，隔壁的临沂，缺的就是日照这样的出海口。多年以来，不少临沂人民还在设想假如日照没有独立，临沂的今天一定更加美好。稍远的枣庄、济宁、菏泽等省内兄弟城市，也完全可以更好地配合发展。

省内兄弟城市搞起来...

最后是改变风气。

无论是日照的支柱日照港，还是在日照大力投资的山钢等企业，都是国资背景。众所周知，大的国企一方面实力雄厚，另一方面管理层级较多，容易产生大企业病。

自2016年12月以来，日照港一方面裁减劳务工，降低工资，另外一方面，总部“机关”编制定员压缩50%以上，中层管理岗位则压缩30%以上，以壮士断腕的决心进行改革。成效如何，让人拭目以待。

日照，一座美丽的宜居城市，在山东大地上等待着属于自己的崛起机会。但是这份崛起的希望中夹带着陷阱和困局。能否破局而出，把自己的优势变成生产力，就是考验决策者水平的地方了。

首先，日照的人口基数和区域面积决定了日照的经济体量不会太大，日照的面积在山东17个地市倒数第二，只比莱芜大，人口也只有两百多万，和山东的内陆城市例如临沂菏泽动辄八九百万的人口基数相比，总量终究还是要差一些的，但是人均相比还是很不错的。

日照原来也只是定位旅游城市，对于工业发展的规划也是近几年才开始紧抓。另外，日照几乎没有大型国有企业，而且不像东营和济宁一样拥有石油煤炭等自然资源，先天经济基础就很差。

虽然日照有一个很好的港口，但是港口终究也只是一个交通枢纽，对于本地的经济扶持还是有限的，其发挥的作用更多的也是给省内内陆城市服务。日照港虽然吞吐量不小，但是其石臼港区是煤炭专用码头，岚山港区是油气液体码头，可以说日照港巨大的吞吐量中有很大一部分是煤炭油气等大宗商品的运转，而这些与民间的工商业发展没有什么太大的交集，给日照带来的经济拉动效益非常有限。

当然日照经济这两年工业前进幅度很大，领导也招来了不少大项目，日照钢铁，亚太森博，现代威亚，听说山钢也开始建了，大型企业带来的工业产值以及GDP增加是显而易见的，但是这些项目在引进的时候明显没有做充分的环境评估以及工业区规划，导致污染严重，这几年日照城区以及附属的岚山城区各项环境指标滑坡严重，海水以及空气粉尘污染日益加重。蓝天碧海金沙滩的日照再过几年就要一去不复返了。

太小了，地域面积小，人口少。人口是经济发展的前提，但是日照地区，恐怕流入的还没有流出的多。

日照只有两区两县，如果单独把四个区域拆开来看的话，在省内的排名并不是完全垫底。五莲境内多山地丘陵，修路造桥成本很高，难以发展规模化的工业和农业。莒县借助靠近临沂的区位优势，最近几年发展要好很多。但是对整个日照经济而言又很有限。岚山是日照工业支柱，东港则是日照主城区所在地。

区位优势上，日照也不如威海。日照港目前还面临着董家口港、连云港港的夹击。日照未来的命运很大程度上是跟临沂、济宁等城市连接在一起的。他们什么时候发达了，日照经济也就崛起了。

堵在出港门口查车，让进港车辆多绕好几公里，为了每车收取十元的进港费，岂能拉动经济？真恶心！

如果给几十亿发展 楼主建议应该如何发展