安康市乡村振兴战略之产业兴旺情况调查
安康
安康市位于陕西省东南部，北依秦岭，南靠巴山，汉水横贯东西，河谷盆地（安康盆地）居中，幅员在北纬31°42′~33°49′、东经108°01′~110°01′之间 ，下辖1区、9县 [2] 。安康地处秦巴腹地，汉水之滨，被誉为“西安后花园”。
安康市面积23391平方千米，耕地28.9万公顷，2016年安康市常住人口265.6万人。 该地区为中国北亚热带动植物典型代表区，有羚牛、朱鹮、大熊猫、云豹、大鲵等珍稀动物。是陕西省及西北地区最主要的茶叶、蚕茧、油桐、生漆主产区。因境内土壤含硒元素丰富，又被誉为“中国硒谷” 。随着西康高速、西康铁路（双线）全线贯通，安康全面融入西安2小时经济圈。
安康是中国十大宜居小城 、国家森林城市 、中国十大节庆城市 、全国发展改革试点城市 、国家主体功能区建设试点示范市 、全国绿化模范城市 、中国精彩城市 、中国新闻传播十强市 、陕西最美绿色园林城市、陕西省园林城市、国家卫生城市 。
安康是南水北调中线工程的核心水源区，承担着“一江清水供北京”的光荣使命和政治责任。 2020年10月，被评为全国双拥模范城（县）。
安康
近年来，陕西省安康市将产业兴旺作为乡村振兴战略的首位和重点，扎实推进产业提质增放工程，推动乡村振兴取得初步成效。近期，根据陕西省统计局安排，抽选了部分镇村开展“乡村产业兴旺”问卷调查，形成如下报告。
一、调查基本情况
本次调查共抽取岚皋、宁陕县8镇10个村，其中：贫困村6个，非贫困村4个，包含特色产业村3个。收回村民问卷31份，干部和企业主问卷30份。
(一)调查对象情况
回收的31份村民问卷，小学及以下文化程度占9.7%，初中占58.1%，高中占29%，大专占3.2%。
回收的30份干部和企业主问卷，乡镇干部占33.3%，村干部占30%，企业、个体工商户或规模农户经营者占36.7%。
(二)调查村情况
调查村全部为山区，“村委会到乡政府或县政府的距离”：5公里以内占10%，6-10公里占20%，11-30公里占60%，31-50公里占10%。“各村通公共交通情况”：80%的村通公共交通，20%的村不通。
“村民全年人均从村集体获得的收益(分红)”：1001~5000元占10%，1~1000元占60%，0元占30%。
二、调查问卷情况
(一)以企业、个体工商户或规模农户为代表的农村产业发展情况
1.农村产业发展类型呈多样化。“村里的企业、个体工商户和规模农户有几个”：选择“1-10个”的占70%，“11-30个”的占30%。“村里的企业、个体工商户和规模农户有哪些类型”：选择种植规模户的占21.7%，养殖规模户的占18.3%，农产品加工业的占13.3%，物流流通业的占3.3%，乡村休闲旅游业的占15.8%，农业生产性服务业的占5.9%，农村生活性服务业的占9.2%，农村电子商务产业的占12.5%。
2.农村产业发展让村民获得较多收益。有64.5%的村民表示在村里的企业、个体工商户或规模农户从业，其中，45.9%的农户家庭主要经济来源为在村里的企业、个体工商户或规模农户从业的工资收入。“村里的企业、个体工商户或规模农户给其发展带来了哪些好处”：71.4%的村民认为提供了就业机会，使其收入增加，25.8%的认为可以不用外出打工，方便照顾家里。
3.农村产业发展让村民生活幸福感提高。“村里的企业、个体工商户和规模农户发展给村里带来了哪些变化”，56%的人认为提供就业岗位，就业机会增多，收入增加;10.6%的人认为年轻人外出工作少了，留守老人和儿童少了;25.3%的人认为村里道路等基础设施更加完善;6.7%的人认为村里环境更加清洁美观。
4.发展中存在的问题及需要的帮助。存在问题：选择缺少资金，难以扩大规模的占27.1%;缺乏品牌效应的占25.9%;市场规模有限，销路难以打开的占16.4%;受地理位置、交通等客观条件的限制的占16.4%;环保成本高的占2.4%;缺少经营管理等专业知识和人才的占11.8%。需要的帮助：选择金融贷款等方面的政策支持占25.6%;帮助宣传，扩大品牌影响力的占18.6%;建立稳定的销售客户和渠道占25.6%;创新合作方式，降低环保成本的占8.1%;提供专业知识，技术等方面的培训占8.1%;吸引和留住人才占14%。
(二)近九成受访村民认为秦岭生态保护对村民生产生活有积极影响
调查问卷显示，“认为秦岭保护对您家庭生产生活和村上发展有什么影响”：30.9%的人认为山区自然灾害变少了;28.6%的人认为村里水电路网电视等基础设施完善了，周围环境变好了;21.4%的人认为生态环境变好，进山旅游的人多了，增加了收入;7.1%的人认为村集体能搞乡村旅游产业了，提供了就业机会;4.8%的人认为限制发展，影响家庭收入;4.8%人认为年轻人在家没事干，外出打工，就剩留守老人、儿童;2.4%的人认为没有影响。
安康天麻
安康核桃
宁陕上坝河美景
三、乡村振兴战略实施情况
(一)全面贯彻乡村振兴战略决策部署
安康市制定印发《安康市乡村振兴战略实施规划(2018—2022年)》《安康市落实乡村振兴战略行动方案(2018-2022年)》《安康市乡村振兴工作考核办法(试行)》等一系列重要文件，进一步明确实施乡村振兴战略的发展目标和重点任务，明确重点实施脱贫攻坚决战摘帽、千亿富硒产业发展、农村民生改善提升等九大工程、87项重点任务、414个重点项目，推动乡村振兴战略在我市落地生根。成立了乡村振兴领导小组，实行四级书记抓乡村振兴，建立联席会议、信息通报、监督检查等制度，定期研究解决相关问题。加大市级投入、盘活存量资金、将新增财力倾斜用于实施乡村振兴和农村各项事业。2019年全市财政支农投入34.6亿元，增长14.9%。
(二)以产业振兴为重点，加快建设特色产业
立足安康富硒特色，坚持将富硒产业作为生态友好型首位产业，握紧拳头发展以生猪为主的畜牧养殖业、茶叶、魔芋、核桃、生态渔业五大特色产业，厚植乡村振兴新优势。全市实施“猪沼园”生态循环模式;推进“安康富硒茶”品牌整合工作，“安康富硒茶”成为全省唯一入选《中国农业品牌目录》的茶叶区域公用品牌;魔芋以“林下种植+大田间作套种+加工”的“安康魔芋产业模式”在全国推广;核桃以品种改良繁育为突破口，不断加大产业基地建设;生态渔业加快转型，推进大水面生态养殖、稻渔综合种养、高山冷水池塘精养和工厂化循环水养殖模式。同时，各县区也因地制宜，大力发展区域特色产业，逐步打造以此为基础组建成立五大特色产业联盟。
(三)以精准脱贫为基础布局实施乡村振兴战略
安康地处秦巴山集中连片特困地区的“深度贫困核心区”，全市上下在巩固脱贫成果防返贫的同时，不断提升脱贫质量对接乡村振兴，有力有序扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴各项工作。出台《关于大力推进脱贫攻坚与乡村振兴战略深度融合的意见》,促进全市脱贫攻坚与乡村振兴战略深度融合，大力实施产业强县战略，以农业科技服务推动脱贫攻坚，聚焦产业扶贫，狠抓技术服务，开展“百队进百园”科技服务、“千员进千村”技术帮扶活动，持续提升贫困户技能水平，实现贫困户长短产业全覆盖，着力推进乡村产业优化升级，坚持以脱贫攻坚破解“三农”工作短板，带动贫困户稳定增收、稳定脱贫，提升农村发展水平。
(四)着力培育经营主体，大力推进创业就业
坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“一产打基础、二产做支撑、三产为龙头”发展策略，全力推进现代农业园区“百园航母、千园提升、村村覆盖”工程，大力发展休闲农业和农产品加工业，着力实施农业产业覆盖融合行动。2019年全市园区总数达到1107个，其中省级园区36个、市级园区398个、县级园区673个,基本实现了贫困村产业园区全覆盖。坚持用工业化理念谋划农业，用产业化手段推动农业，着力夯实乡村振兴的产业基础，通过做强市场主体、建立发展基金、提升产品品质、强化科技研发、建立营销体系等措施，全产业链打造安康富硒产业集群。全市培育农村集体经济组织1790个、新型经营主体2717个;建成新社区工厂587家、其中毛绒玩具企业308家(点)，加大农村人口就业创业力度，构建优势互补、利益共享的农业产业联合发展新格局。
安康
四、问题和短板
(一)乡村农业产业增收空间有限
安康是农村经济发展相对落后的山区，农村人均资源拥有量较少，农民从土地上获得的收益十分有限，小规模且分散的经营使得农业在生产、加工、储运销售等方面很难形成规模，农民难以运用先进农业技术和设备，阻碍着农业生产的集中化、延缓了农业生产率的提高，制约农民收入的提高。问卷结果显示，受访村民全家上年人均收入5001~10000元的占41.9%，10001~15000元的占32.3%。
(二)产业链条延伸短，发展质量效益不高
种养业与二三产业融合程度低、向后延伸不充分，多以供应原料为主，优质绿色农产品占比较低，从产地到餐桌的链条不健全，附加值不高。新培育的农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强，多数乡村企业科技创新能力不强，特别是农产品加工创新能力不足，开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力低，农户和企业间的利益联结还不紧密。
(三)农村金融体系不健全，服务力量不充足
由于农业产业存在着自然和市场双重风险，加之盈利低，农村金融供求仍然失衡，融资难、金融服务获取不到位的问题仍然存在，资金供给相对不足，许多社会资本和先进成熟的技术生产要素向农村地区特别是山区扩散渗透进程缓慢，使得乡村价值功能开发不充分，农村生产生活服务能力不强。
(四)乡村产业基础设施仍然薄弱
安康市地理条件特殊，一些农村供水供电供气条件差，道路交通、网络、仓储物流未实现全覆盖;农业水利设施建设相对滞后，农村教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇有较大差距;产地批发市场、产销对接、鲜活农产品直销网点等设施相对落后，物流经营成本高;乡村休闲旅游缺少资源条件和目标市场，村庄受资源禀赋、地理区位等限制，很难大力发展适合本村又有特色的乡村旅游。
(五)农村劳动力外流，人才技术服务短缺
调查结果显示：40.5%的农户都选择在外地打工，老人和儿童是留守农村的主要群体，青壮年劳动力大量流出，致使农村出现土地撂荒，村集体工作能力下降;从受教育程度来看，高中及以上群体只占32.2%，受教育程度偏低，接受新事物、学习使用新科技的能力不足和主动性不强，知识型、技能型人才很少，影响了农业科技的推广应用,不利于现代农业的快速推进。
五、对策和建议
(一)夯实农业产业发展基础，完善生产体系
要始终坚持绿色发展，立足安康市资源多样性、自然环境立体性特点，发展壮大新产业新业态，用现代科学技术服务农业，用现代生产方式改造农业，提升农业机械化、科技化、信息化和标准化水平，打造农业全产业链，促进“种、养、加、销”转型升级融合发展，增强农业综合生产能力。
(二)推进三产融合发展，大力发展特色产业
积极培育农业主体、扶持龙头企业，集中发展特色产业项目，立足安康市茶叶、猕猴桃、核桃、拐枣等优势特色富硒产业，整合品牌资源，加快发展“一村一品”，带动乡村产业振兴;不断推进农副产品加工业，重点开发茶饮品、果饮开发、乳制品加工等，打造特色农产品生产基地和农产品加工园区大力推进农产品加工领域发展;加快发展农业周边产业，如农资供应、农业物流等农业生产性服务行业的发展，通过产业集聚效果不断推进农业产业链和价值链的前后延伸，在农村地区形成具有的当地特色的集群发展态势，以此带动农产品销售，推动农业产业快速发展。
(三)加快农村基础设施建设，补齐农业农村发展短板
以乡村振兴为目标，以城乡融合发展为导向，推动城乡基础设施互联互通;优先增加符合农业发展要求、对接农村建设需要和满足农民诉求的基础设施供给，如水利灌溉、田间道路、气象设施、农业机械设备等生产性基础设施和农村电网、垃圾处理厂、污水处理设施、饮水设施、供热燃气设施等生活性基础设施建设;以更高质量供给，更好满足广大农民需求，充分保障农民权益，推动农村基础设施提档升级。
(四)立足长效发展机制，提升人才回引实效
依据乡村振兴发展需求，完善引进机制，明确人才引进方向，多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业的专实用人才，重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等人才;注重人才回流，让曾经“走出去”的成功人士“走回来”，?把在外积累的经验、技术以及资金带回本土，改变人才由农村向城市单向流动的困局，提高人才聚集度，为家乡建设出谋划策，为乡村振兴增活力、添后劲。
(五)在保护秦岭中因地制宜发展产业
秦岭山脉是我国重要的生态安全屏障，秦岭保护使得秦岭生态环境更加优良，自然灾害风险降低。应在生态保护的依托下，因地制宜发展有利于生态环境的产业项目，按照秦岭生态保护优先的原则，宜农则农、宜林则林、宜游则游，充分挖掘特色和亮点，统筹谋划，形成自己的优势产业，在保护中促开发，形成互利共赢新局面，让“人不负青山，青山定不负人”的科学论断落地生根、结出硕果。
（来源：安康发展/编审：卢剑利）返回搜狐，查看更多
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