未来5年，清远长什么样？清远“十四五”规划出炉 | 新闻发布会|清远日报-清远Plus

4月2日，清远召开新闻发布会，通报了《清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）有关情况。

根据《纲要》，“十四五”期间，清远将奋力建设融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、“双区”魅力后花园。以地区生产总值年均增长6%为总体目标，清远规划重大项目383个，“十四五”期间投资约5000亿元。

十三五期间，

清远较好完成主要目标任务，

地区生产总值

从2015年的1266.3亿元

提高到▼

2020年的1777.2亿元，

年均增长5.5%，

经济总量与2010年相比实现翻一番。

《纲要》明确了十四五发展总体目标和2035年远景目标，提出十四五经济和社会发展的总体目标是：经济实力跃上新台阶，地区生产总值年均增长6%；科技创新、区域发展、全面改革、生态建设、文化发展、民生福祉、社会治理得到新提升。

在全面完成十四五发展目标的基础上，《纲要》进一步提出2035年的奋斗目标：到2035年，清远人均地区生产总值达到中等发达国家水平，城镇化率达到全国平均水平，建成具有清远特色的现代化经济体系等，并基本实现社会主义现代化。

《纲要》紧扣十四五及2035年目标，谋划提出15项战略任务和举措，包括积极参与“双区”建设、坚持创新驱动发展、加快建设现代产业体系、积极融入新发展格局、全面推进乡村振兴等，相比十三五规划纲要新增了积极融入国内国际双循环、统筹发展和安全等章节，突出民生福祉，把文化、教育、医疗卫生、民生保障等单独成章。

市发展改革局有关负责人介绍，《纲要》在突出经济增长的质量和效益导向的同时，突出发展引导和刚性约束，20个指标中，预期性指标12个、约束性指标8个。设置两类指标有利于厘清政府和市场的职责，增强规划实施的可操作性。从指标结构来看，更加突出民生福祉和绿色转型，民生福祉类指标有7个，绿色转型类指标有5个。

《纲要》罗列了清远市

“十四五”规划重大项目表，

全市规划重大项目383个，

总投资超8000亿元，

其中“十四五”期间

投资约5000亿元，

主要涵盖科技创新发展、

现代产业体系建设、

综合交通运输体系建设、

生态环境建设、

公共服务五大领域。

“一分部署、九分落实，规划功能实现关键是落实。”该负责人介绍，重大工程项目是实施清远市“十四五”规划纲要的有力抓手，清远将按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任人头化要求推进重大项目落地建设，充分发挥重大项目投资的支撑引领作用。

《纲要》提到，以国家城乡融合发展试验区广清接合片区和广清经济特别合作区为抓手，深入推进广清一体化战略，促进两市交通设施、产业、营商环境、公共服务一体化。

国家城乡融合发展试验区广清接合片区的建设目标是，到2025年接合片区城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，农民持续增收体制机制更加完善，城乡发展差距、居民生活水平差距明显缩小。

广清经济特别合作区方面，将统筹广清产业园、广佛产业园、广德产业园和广清空港现代物流产业新城协同发展，形成“一区三园一城”管理模式，到2025年打造成为广州开发区主导产业的延伸区和配套区，珠三角企业转型升级的集聚区和投资首选地。

根据《纲要》，清远将主动参与广州都市圈发展，推进重大基础设施互联互通、共建共享；立足清远产业比较优势，重点吸纳广州、佛山的前沿新材料、汽车零部件及配件制造等产业布局我市，构建协作互补的现代产业体系。清远将围绕“湾区所需、清远所能”，主动锚定大湾区核心城市加大精准招商力度，积极承接大湾区产业转移。

在推进综合交通网络建设，《纲要》提出，要打造“空铁陆水”四大交通体系，加快构建“三铁一通一航，六纵四横二联”综合交通网，形成“南融北射、东西贯通”的综合交通新格局。南部地区与大湾区基本形成“半小时通勤圈”和“123工作圈”，构建北上大通道带动北部地区发展。

123工作圈即南部地区到大湾区核心以及广州中心城区30分钟内联通；至大湾区重大枢纽实现1小时通达；与大湾区其他城市2小时内通达；至粤东西北地级市实现3小时通达。

其中轨道交通方面，清远将积极推进广清城际清远至省职教城段、广州经清远至永州高铁建设，推动广清城际二期南端接入广州棠溪站、北端自省职教城进一步延伸，研究谋划广州东至花都天贵城际北延至清远等。

《纲要》指出，立足南部融湾发展区、北部生态发展区的总体开发保护格局，结合产业发展基础，按照“面上保护、点状开发”思路，优化产业区域发展格局。

南部融湾发展区依托清远国家高新区、英德高新区、广清产业园、广州花都（清新）产业转移工业园、广德产业园、佛冈产业园等工业园区，优化水泥、陶瓷、玻璃产业，大力发展先进材料、前沿新材料、生物医药、装备制造、轻工消费品等产业，加快发展现代物流、金融、工业设计等生产性服务业和健康、养老、育幼等生活服务业，积极发展信息管理、数据处理、财会核算等服务外包产业，培育和引进5G、大数据、人工智能等新兴产业，努力建设环珠三角高端产业成长新区。

北部生态发展区依托连州产业园，充分利用矿产、旅游、农产品等资源丰厚的优势，培育壮大食品加工、生物医药等绿色工业和现代农业、现代林业、生态旅游、森林康养等生态产业，有序发展清洁能源产业，构建生态保护与经济发展相互促进的产业体系。支持连山县、连南县、阳山县紧紧抓住全省园区“扩容”契机，积极发展特色产业，有条件的地方创建省级工业园。

《纲要》明确要优化城市空间规划布局，强化区域协同联动的政策设计，积极构建以中心城区为核心，英德、连州、佛冈为副中心，连山、连南、阳山为支点的“一核三心三支点”城市发展格局，形成优势互补、高质量发展的动力系统。

一核包括清城区和清新区太和、太平、三坑、山塘四镇。通过组团式规划布局，有序拓展城市空间，推动产城互动发展，建设城市核心发展区。

三心即以英德市、连州市和佛冈县为副中心，积极发挥副中心城市的辐射带动作用,形成城乡公共服务均等化的城镇圈。

三支点即连山、连南、阳山县城，将围绕连州副中心城市打造北部生态经济圈。

在推动中心城区扩容提质方面，清远将推进清城清新一体化发展改造提升老旧城区，加强燕湖新城、省职教城、广清空港现代物流产业新城、清新飞水片区“广清新城”、石角兴仁片区五大重点平台建设。

根据《纲要》，清远将擦亮“山水名城·岭南绿都”品牌，将加快构建“一廊两带三心三区”全域旅游发展空间新格局，力争到2022年打造成环大湾区的生态旅游名城；力争到2025年全市A级以上景区数量达到38家以上，接待游客总人数4500万人次以上，旅游总收入400亿元以上。

乡村振兴方面，发布会上市农业农村局有关负责人进行解答。他介绍说，“十四五”时期，清远将全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，构建“3+3+X”产业体系，打造大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“水缸子”“茶罐子”，建立健全党建引领、政策保障、产业增收、社会帮扶、内生动力、要素流动脱贫长效机制。

在推动绿色发展方面，清远将积极创建国家森林城市，打赢污染防治攻坚战，完善生态文明制度体系。