（图片来源：梅州日报）

　　2019年

　　工作回顾

　　2019年，预计全市地区生产总值比上年增长3.4%；完成一般公共预算收入91.6亿元，下降5.7%；全年新增减税降费25亿多元；居民人均可支配收入达2.28万元，增长7.4%；城镇新增就业2.21万人，年末城镇登记失业率2.26%；居民消费价格指数上涨3.0%。

　　认真落实“六稳”工作要求

　　推动经济增长企稳回升

　　●着力扩投资促消费稳外贸，持续深化供给侧结构性改革。预计全市固定资产投资增长4.0%。加快构建“5311”绿色产业体系，传统产业加快转型升级。广梅园等园区进一步提质增效，引进亿元以上项目47个。新兴产业发展态势良好，兴宁互联网产业园、飞翔云计算基地等启动建设，一一五科技、村之翼等互联网企业加速壮大。

　　●全域旅游加速发展，旅游接待总人数、总收入分别增长7.8%和9.1%。金融业增加值增长6.6%，存贷比提高到60.1%。

　　全力改善交通等基础设施

　　发展条件进一步优化

　　●突出加大交通补短板力度。梅汕客专开通运营，梅平高速公路建成通车，市区到县城全部通达高速,累计通车里程达603公里；丰华、大潮等4条在建高速如期推进。加密航班优化航线，机场吞吐量达67.3万人次，增长31.3%。

　　●水利、能源、信息等基础设施项目加快建设。梅州(五华)抽水蓄能电站，韩江高陂水利枢纽工程完成年度投资计划。农村电网加快改造。全市光纤入户率达90.5%，超额完成5G基站年度建设任务。

　　坚决打好三大攻坚战

　　三年行动取得决定性进展

　　●坚决打好防范化解重大风险攻坚战。规范政府举债融资行为，全年无新增隐性债务。银行业不良贷款率保持在全省较低水平，房地产市场总体平稳。

　　●坚决打好脱贫攻坚战。预计贫困人口脱贫率99.7%，省定相对贫困村退出332条、退出率95.1%。

　　●坚决打好污染防治攻坚战。全市城市黑臭水体基本消除，河流国考和省考断面年平均水质达标率、优良率均达100%。城区空气质量优良率98.9%，连续四年全省第一。

　　持续深化改革开放

　　创新发展动力不断增强

　　●深入推进“放管服”改革，完成年度改革重点事项45项。“数字政府”改革建设加快推进，“粤省事”实名注册率、高频政务服务事项落地和本地特色事项上线均居全省前列。完成市县机构改革，事业单位分类改革扎实推进。

　　●深化国企改革，组建金雁工业、嘉城建设、嘉应控股和客都文旅“3 + 1”集团并挂牌运营。梅州综合保税区、国家级高新区申报取得新进展。新认定高新技术企业50家，总量达229家。规上工业企业设立研发机构比例提高到35%。

　　加大统筹力度

　　城乡协调发展有新进展

　　●坚持农业农村优先发展，强力实施乡村振兴战略。新增1个国家级和7个省级现代农业产业园，新增1家国家级和24家省级农业龙头企业。坚持富林兴农，新增2家国家级和6家省级重点林业龙头企业。粤港澳大湾区“菜篮子”梅州配送中心挂牌运营，启动广新控股集团梅州50万头生猪养殖项目。

　　●基本完成农村“三清三拆三整治”。“四好农村路”建设任务顺利完成。垦造水田全部施工，拆旧复垦交易指标、获得资金均居全省第一。 深入推进“两美”行动，“十个一批”民生城建事项成效明显。

　　千方百计改善民生 社会事业蓬勃发展

　　●加大民生投入，财政民生支出占比达八成以上，十件民生实事基本完成。成功创建“广东省推进教育现代化先进市”。4个县成功创建国家卫生县城。全市城市棚户区改造建成2280套，城市公租房建成400套。

　　●推出了《血色三河》等一批文艺精品，《李坚真》等3个剧目获省“五个一工程”优秀作品奖，汉剧振兴工作全面启动。全市群众安全感和政法工作满意度均居全省首位，荣膺“2019年社会治理创新典范城市”。

　　2020年工作安排

　　今年政府工作总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实省委省政府“1+1+9”工作部署和市委“六争六补”“123456”思路举措，按照市委七届八次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，立足北部生态发展区定位，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好”六稳“工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，推动社会事业全面进步，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　政府工作报告摘要

　　今年重点抓好十个方面工作

　　1 有效应对经济下行压力,巩固经济稳中向好势头

　　●加大基础设施投资。推动梅龙高铁全线建设，争取瑞梅铁路、龙(岩)梅(州)高铁年内动工。确保丰华、大潮、东环、华陆4条在建高速年底前建成通车。加快5G基站建设和5G应用。

　　●狠抓工业投资。全年争取完成工业投资115亿元以上。支持90家以上工业企业开展技术改造。力争全年升规企业50家以上。

　　●加强项目谋划和储备。重点谋划基础性、生产性、造血型、税源型项目。

　　●释放内需消费潜力。办好“赴圩节”等节会，支持“老字号”传承发展。实施“粤菜(客家菜)师傅”工程，推动客家菜产业化。

　　●推进外贸提质增效。支持丰顺电声、梅江电子信息、平远木制品创建国家、省级外贸转型升级基地，扩大陶瓷、机电、家具等产品出口额。

　　●做好财税金融工作。深化财政预算编制执行监督管理改革，全面加强预算绩效管理，多渠道稳定财政收入。

　　2 深化供给侧改革，加快构建现代化产业体系

　　●高质量发展制造业。推进烟草、电力、建材等传统产业绿色化、智慧化改造，培育印制电路板、电子电声、汽配、家电等超百亿先进制造业集群。

　　●培育壮大新兴特色产业。 深耕互联网产业。深化与阿里、腾讯、华为、金山、科大讯飞等头部企业合作。壮大文旅产业。实施大景区规划，推出一批旅游精品线路，促进农旅深度融合。发展体育产业。办好男足、女足职业联赛和市级足球联赛等赛事。

　　●打造大健康产业全链条。以蕉华园为重点，打造广东（梅州）大健康高科技产业园。大力发展生物医药产业，打造产值超亿元的核心单品。

　　●推进特色农产品精深加工。引进和筛选一批领军企业，用工业理念发展农副产品精深加工业。

　　●加快发展物流产业。深化与怡亚通、顺丰速运等物流供应链企业的合作。发展冷链物流，健全城乡物流贸易渠道。

　　●狠抓招商引资。深入实施招商引资三年行动方案，创新多元化招商机制，促成一批产业项目落户。 深化穗梅产业共建，争取广梅园新引进亿元以上项目10个，投产项目6个。

　　3 实施创新驱动发展战略,推动园区经济提质增效

　　●推进产业平台建设。实施五年平台大建设战略，强力推动企业入园，加快梅兴华丰产业集聚带和全市产业园区提质增效。落实企业“亩产效益”评价，提高土地节约集约水平。

　　●加快创新平台建设。充分发挥好“三院一基地”的作用。加快市农林科学院挂牌运作，与省农科院、林科院等共建省级技术研发平台。

　　●充分发挥企业创新主体作用。深入实施高新技术企业树标提质行动，新培育认定科技型中小企业150家以上，高新技术企业15家以上。

　　●发展壮大国有和民营经济。激活各类市场主体活力，重点培育壮大百家成长型企业。

　　4 打赢三大攻坚战，确保如期全面建成小康社会

　　●全面高质量打赢脱贫攻坚战。紧盯剩余建档立卡未脱贫人口，聚焦分散贫困户，抓实精准到户到人的帮扶措施，确保省定贫困村全部出列，相对贫困人口全部脱贫。

　　●坚决打赢污染防治攻坚战。深化“散乱污”工业企业（场所）整治，实施减排工程，确保空气质量全省领先。深化跨界流域联防联治。确保国、省考断面水质100%达标，市考断面水质优良率提高到100%。

　　●全力防范化解重大风险。严格落实政府债务限额管理要求，坚决遏制隐性债务增量、稳妥化解存量。稳妥有序解决涉房地产领域历史遗留问题，保持房地产市场平稳健康发展。

　　5 深入实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化

　　●发展特色现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，争取成功创建梅州柚优势产区省级现代农业产业园。

　　●持续改善农村人居环境。深入开展“百村示范、千村整治”工程，推进美丽乡村创建“五美”专项行动，80%以上村庄达到干净整洁村标准。

　　●深化农村综合改革。推进农村土地“三权分置”改革，探索土地经营权有序流转模式，促进农业适度规模经营。深入开展“千企帮千村”，开展农村集体经济增收行动，力争用3年时间逐步消除无收益村(居)。

　　6 加快新型城镇化步伐，建设“三宜”城市范例

　　●加快中心城区提质增效。完善嘉应新区起步区配套功能，年内建成道路管廊、绿轴、红色文化公园等重点项目。提升江南新城建设规划，启动新城二期开发。推动城区老旧小区改造。继续办好城区“十个一批”民生城建事项。继续推进“四网”整合。

　　●加强城市管理。强化城市执法,下足绣花功夫管好城市。持续开展“两美”行动。全面铺开城区铁皮瓦整治，有力整治违法建筑。坚持规建管“一条龙”治理交通拥堵、内涝、停车难等“城市病”。

　　●推进县城和重点镇建设。启动梅州城区、兴宁和五华县城及广梅园城镇高密区规划建设。

　　7 深化改革开放，进一步激发全社会发展动力

　　●持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，努力打造全省一流营商环境。确保开办企业“照、章、银、税”1个工作日内办结，全程免费。推进“证照分离”改革全覆盖试点。全面实现“互联网+不动产登记”。

　　●加快“数字政府”建设。统筹推进实体服务大厅、政务服务APP、政务服务热线、自助办理终端等建设，构建梅州特色的公共政务服务体系。

　　●深化行政体制改革。深化强县放权改革，继续向县下放一批市级管理权限，再压减一批市级职权事项。

　　●扩大对外开放新空间。主动融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区和广州老城市新活力建设，促进基础设施硬联通、规则制度衔接软联通。

　　8 加强生态环境保护治理，筑牢绿色发展屏障

　　●巩固提升生态建设成果。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。高起点编制梅江上游山水林田湖草综合治理规划，推进崩岗、水土流失、“牛肝土”、沿河排污口等系统治理、协同作战，保障梅江长治久安，开辟生态文明建设新境界。

　　●推动资源节约集约循环利用。严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，加快转变资源利用方式，禁止引入高污染高排放企业。

　　●深化生态文明制度改革。实行最严格的生态环境保护制度，落实国家排污许可制。推进自然资源统一确权登记。

　　9 建设文化名城，繁荣发展客家文化、红色文化

　　●大力弘扬社会主义核心价值观。加强爱国主义理想信念教育，强化党史、新中国史、改革开放史教育，筑牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。

　　●活化利用文化遗产。完善客家文化遗产数据库，建设一批非遗展示馆、传习中心和传习所。推动客家围龙屋申报世界文化遗产。

　　●传承红色基因。开展红色文化资源保护立法。充分挖掘366处红色革命遗址资源，打造一批红色旅游景区和精品线路。

　　●发展文化事业和产业。强化“三馆一站两中心”基层文化阵地建设，力争设置率均达100%，推进全民阅读。深化文艺院团改革。振兴广东汉剧、客家山歌，加快汉剧申报联合国“人类口头和非物质文化遗产”。

　　10 大力发展社会事业，更好保障和改善民生

　　●完善就业和社会保障体系。突出抓好重点群体就业工作。推进基本医疗保险省级统筹、医疗救助市级统筹。深化“南粤家政”工程，擦亮“客家大嫂”品牌。

　　●优先发展教育事业。市县两级每年从土地出让收入中安排4%用于教育。新建和改扩建一批中小学校。支持社会化办学，加快教育信息化步伐。

　　●加快建设健康梅州。推进“三医联动”改革，加快建设各级医疗强基项目，抓好城市医疗集团、医联体、县城医共体建设。

　　●加强和创新社会治理。完善社会治理体制机制，努力建设成为首批“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

　　●持续建设平安之乡。加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安梅州。

　　●办好十件民生实事。继续加大财力投入，增加学前教育公办学位供给，健全学前至普通高中各学段生均经费保障制度。提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人补贴等保障水平。