2020年经济工作总体思路

　　2020年是全面建成小康社会和落实“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，是临汾经济开发区实现经济高质量发展的关键一年，是为升级国家级开发区奠定坚实基础的一年。做好今年工作，意义重大，影响深远。2020年总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，紧紧围绕省委“四为四高两同步”和市委“一三四三”工作思路，全面实施“一三五三”发展战略，即：以升级国家级开发区为目标，全力攻坚“基础设施、招商引资、项目建设”三大战役，着力培育壮大智能制造、节能环保、新能源、新材料、现代服务业五大产业集群，提升全区综合实力、发展活力、内生动力，筑巢引凤，移花接木，实现临汾经济开发区在全国开发区中有特色，在中部开发区中有影响，在全省开发区中居前列，以先行军姿态为我市建设“省域副中心城市”作出积极贡献。

华翔集团高端铸造国家专业化众创空间揭牌

临汾经济开发区与山西安装集团签约

电子商务产业园

临汾经济开发区

争当建设省域副中心城市“先行军”

　　以华翔为代表的高端装备制造业已发展成为行业中的旗舰企业;以多家银行、保险、担保及股权交易为代表的现代金融服务业;以五洲国际广场、居然之家为代表的高端商业;以临汾(清控)创新基地、云谷产业园为代表的电子商务及双创产业;以锦鸿国际、广奇等写字楼为代表的总部经济服务业;以飞虹为代表的新材料产业……一个个项目落地开花，一批批产业崛起发力，一家家企业击鼓奋进。

　　走进临汾经济开发区，感受高质量发展的“脉动”，着实让人感动和震憾。22年的探索之旅，22年的艰苦奋斗，临汾经济开发区从无到有，从小到大，从弱到强，从最初的河滩荒地、农家菜地，成长为华灯璀璨、朝气蓬勃的现代化城市新区。2017年6月，经省政府批准，临汾经济开发区扩区，扩区后总规划面积131.76平方公里。2018年9月，省政府第13次常务会议同意临汾经济开发区申请升级国家级开发区。2019年9月，临汾经济开发区被列入山西省资本市场县域工程开发区试点，打造晋、陕、豫“黄河金三角”区域资本中心。

　　在全面建成小康社会、全面深化改革的今天，临汾经济开发区站到了新的历史起点上，正致力于创建国家级经济开发区，力争在全国有特色、在中部有影响、在全省有地位，打造绿色智造发展新高地。放眼创业沃土，春雷阵阵，风云激荡，处处孕育着新的梦想与希望。

华翔集团生产车间

热情耐心的大厅工作人员

行政服务大厅

　　坚持党建引领 全面推进高质量转型发展

　　临汾经济开发区充分发挥党把方向、谋大局、定政策、议大事的政治作用，严格坚持民主集中制原则，认真落实“三重一大”制度，切实加强党对经济工作的领导，着力把制度优势转化为管理优势和治理效能，扎扎实实把工作抓实抓好。

　　坚持发展第一要务，切实发挥党的领导作用。加强和改进党对经济工作的领导，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握经济工作的主动权，提高党领导经济工作的能力和本领。坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，深入开展调查研究，精心谋划转型发展路径，不断提高驾驭市场经济的能力，努力成为领导经济工作的行家里手。主动借鉴国内外先进地区发展经验，通过走出去、请进来，向专家学习、向“智库”学习等不同方式，创新思路，开拓进取，全面推进临汾经济开发区高质量转型发展。

　　坚持招商为要 全力打好招商引资攻坚战

　　招商引资是项目建设的“源头活水”，是开发区创新、提质、升级的关键要素。临汾经济开发区把今年确定为“招商引资创新突破年”，打好招商引资攻坚战。

　　在招商理念上创新，解决招什么的问题。紧紧围绕临汾经济开发区重点打造的智能制造、节能环保、新能源、新材料、现代服务业五大产业集群，坚持规划引领，谋定产业方向，依托现有企业和项目，产业集群式招商、链条式招商，加快引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目、新项目。

　　在方式方法上创新，解决怎么招的问题。要加快组建临汾经济开发区市场化招商公司，同时借助专业化招商机构和开发区企商资源，走专业招商、以企招商、以商招商、股权招商之路。进一步加大全员招商引资力度，层层压实责任，层层传导压力，把招商引资作为检验干部职工是否担当作为的重要标准，切实增强招商引资工作实效。

　　突出重点，积极做好东部产业转移承接地建设，瞄准京津冀、环渤海、珠三角、黄河金三角和粤港澳大湾区等重点区域的产业转移项目，想方设法、千方百计，力争招引几个带动性强的大项目、好项目落户临汾经济开发区。

　　做好政策落实，重点对照招商引资“黄金十条”，提高项目准入门槛，切实把符合扶持、奖励条件的好项目引进来、落下来，及时兑现优惠政策，提高项目的成活率和成长率。

　　坚持项目为王 全力打好项目建设阵地战

　　项目建设是发展这个第一要务的重要抓手，是检验工作能力的重要标准，是临汾经济开发区高质量发展的具体承载。项目为王，就是要形成“一切为了项目、一切服务项目”的工作格局和氛围。临汾经济开发区围绕投产一批、开工一批、签约一批、包装一批、招商一批“五个一批”的要求，解决突出问题，倒排工期时限，梯次压茬推进。

　　提升项目管理水平，认真落实项目工作专班下的领导包联制、项目专员制。切实发挥“专班”作用，对项目定目标、定进度、定时限、定要求。定期召开调度会议，集中解决项目推进中存在的问题，列出项目进度表、问题清单，挂图作战、精准推进;项目专员以高度的责任心、积极主动的服务意识，对项目的全生命周期负责;包联领导深入一线，靠前指挥、指导督促，帮助专员解决项目进展中存在的问题。

　　提升项目谋划水平。针对临汾经济开发区工业项目储备总量不足、质量不高的问题，经济科技发展部、投资合作促进部等部门加强对产业的研究，围绕临汾经济开发区五大产业集群目标，谋划储备一批项目。

　　积极争取国家、省、市各项优惠政策和资金支持，争取专项债、国际金融组织贷款等，以灵活多样的方式和市场化方式，解决项目推进中存在的资金不足等难题，推进项目建设再提质、再升级。

　　坚持配套为基 全力打好基础设施翻身战

　　基础设施是开发区得以运营的首要条件，规划定位的水平、建设标准的高低、配套服务的优劣是各类产业项目能否落地、落地后能否发展的关键因素。加大基础设施配套建设，重点做好四个方面工作。

　　坚持规划先行和规划引领。按照两廊、三轴、三区“233”空间发展格局，以建设产业新城为目标，以土地集约开发为方向，高标准编制区域环评、基础设施规划、产业发展规划，明确产业定位，聚焦上下游产业链，优化生产力布局，推进集群、集聚、集约发展。

　　进一步做好基础设施配套工程。按照市里的统一部署，以“省域副中心城市”建设为引领，深入开展靓城提质“三大行动”，重点整治常兴中街北段、河汾路、河汾一路。强化城市设计与特色塑造，提高城市智慧管理、精细管理水平，打造一条高品位“示范街”。打通断头路，启动六条道路的修建，即在老区修建河汾二路东段、滨河东路辅道、中大街北延工程，在(甘亭工业园)起步区，全力推进南外环东延、第六大道、南大街道路，启动第九大道前期手续，实现区域道路闭环。着手园区污水处理厂建设，提升园区项目承载力。

　　在抓好基础设施配套的同时，重点围绕企业入区、项目落地，完善基础设施，在打造“标准地”“标准化厂房”上下功夫，做到“地等项目”“厂房等项目”。

　　盘活区内现有资源，实施“腾笼换鸟”，加快推进“僵尸企业”出清，盘活土地资源，提升土地利用率。

华翔集团

　　坚持创新为上 全力推进改革创新发展

　　创新驱动是高质量发展的关键举措，是解决临汾经济开发区结构性、体制性、素质性矛盾的发力点。坚持创新为上，以创新思维集聚创新资源，努力在企业创新能力提升、创新人才集聚、创新生态营造上取得新突破，形成1-2个能在全省复制推广的制度性成果。

　　在投融资模式上加快创新，形成多元化投融资机制。积极推进全市资本中心建设，做好全省资本市场县域工程试点工作;与区内金融机构、省内外各类资本机构广泛开展对接，搭建银企对接、资本对接平台，为区内企业和项目提供各类融资服务;推动管委会下属全资国有公司改制，走市场化经营、公司化运营之路，使国有公司在发展壮大的同时成为开发区建设融资的主力。

　　在园区运营上加快创新。深入推进“三化”改革，持续开展管运分离，在更多领域引入社会资本参与开发区建设运营。

　　在科技创新上加大力度。加快培育创新主体，大力推进清控创新基地(临汾)项目建设，借助启迪公司清华产业“星聚空间”“易招商”“资本中心”等平台为产业发展提供优质服务。

　　大力推广华翔集团“双创”经验，弘扬工匠精神，加大对“专精特新”中小企业支持力度，推进产学研深度合作，使企业真正成为科技创新的主导力量。

　　坚持“放管服效”并举 全面优化营商环境

　　营商环境是区域发展名片，临汾经济开发区把优化营商环境放在重中之重的位置，做好六个方面工作。

　　实施优化营商环境政治监督“一把手”工程。按照中央和省、市统一部署，进一步深化“放管服效”改革，严格落实责任，确保工作做实、做细、做深。

　　深入开展相对集中行政许可权改革。逐步完善配套制度，抓住事项划转、人员调整、审管衔接和流程再造等重点环节，把“一枚印章管审批”落到实处。

　　深化企业投资项目承诺制改革。精简审批事项，规范审批行为，大幅压减审批时限，实现辖区一般项目“承诺即开工”。

　　进一步优化政务服务。建设好“互联网+政务服务”，大力推进审批资源共享和“一网通办”，让数据跑腿代替企业跑路。

　　进一步减轻企业税费负担。落实好减费政策，坚持普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业与小微企业的税收负担，最大限度压减企业办税时间。支持中小企业发展，做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。

　　持续深入打造亲商服务体系。对区内企业和项目开展无事不插手、好事不伸手、有事不撒手、难事伸援手的“需求式”服务。

　　今年，临汾经济开发区把中央、省委倡导的结果导向更加鲜明地树立起来，在全区范围内围绕党建工作、项目建设、招商引资、内部管理四个方面，上半年和下半年各组织开展一次“亮、赛、评”活动，变“伯乐相马”为“赛场赛马”，以结果论英雄。通过公开比赛，树立先进典型，发挥先进典型的引领示范作用和激励带动作用，在全区上下形成比学赶超，奋发向上的良好局面。

　　百鸟相随，有凤来仪。一个产城融合特点鲜明、创新创业氛围浓厚的园区，一个蕴含无限商机、发展潜力无限的绿色低碳现代化工业园区，正以崭新的姿态，书写新时代经济高质量发展的新辉煌。

　　乘改革东风，扬开发风帆，梦想激情起航，前方风景如画。

　　记者 范韶华

　　照片由临汾经济开发区综合工作部提供