| 编者按：由成都市大数据和电子政务管理办公室领导建设的成都市基层公开综合服务监管平台，12月15日于人民日报社举行的第六届中国民生发展论坛暨第十二届国际公益慈善论坛上，荣获“2018民生示范工程”。四川华迪信息技术有限公司作为该平台的技术参建商与运维商，参与了这一伟大的民生示范工程。
习近平总书记
主持召开网络安全和信息化 工作座谈会并发表重要讲话时指出 网民来自老百姓，老百姓上了网 民意也就上了网，各级党政机关和领导干部 要学会通过网络走群众路线 善于运用网络了解民意、开展工作 是领导干部在新形势下做好工作的基本功
近日 第十七届(2018)中国政府网站 评估结果出炉 在省会城市网站中 成都市政府网站排名第一 在副省级城市网站中 成都市政府网站排名第二 那么，获奖网站是如何评选出来的呢? | 2018年，中国软件评测中心对937家政府网站进行了综合评估，包括64家部委、32家省级、334家地级以上城市政府网站，以及507家副省级城市、省会城市下辖的、自愿报名参评的区县级政府网站。 据介绍，地方政府网站绩效评估指标体系包含了“信息发布”“解读回应”“办事服务”“互动交流”“管理保障”“功能推广”“优秀创新案例”7个一级指标。 |
“网络理政已成为新时代全面增强执政本领的战略部署和重要课题。”成都市委副书记、市长罗强表示，十九大报告在强调增强改革创新本领时，明确提出要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”;在强调增强群众工作本领时，明确提出要“创新群众工作体制机制和方式方法”。
罗强市长说，城市发展的不平衡、不充分，常常体现在基础设施、公共服务、社会治理等方面，也就是老百姓的身边事。作为城市的服务者与管理者，如果把老百姓反映的具有普遍性的小事通过制度化的方式解决了，老百姓的获得感、幸福感就增强了。 罗强市长对网络理政工作有这样一句寄语：“网上访民意，网下解民忧，沟通理解最重要，寻求最大公约数。”
▲成都市政府网站首页 网络平台：汇聚信息，传递声音 成都市政府门户网站作为电脑端的一站式服务入口，推出了“便民利企服务”频道，频道集成的非审批类互联网服务与“天府市民云”数据同源，从市民和企业不同应用场景出发，提供23类市民主题服务和10类企业主题服务。 通过分类整合，形成政策规划、公告公示、名单名录、在线查询、办事指南、在线办理(预约)、咨询投诉等七大类资源，从而提高了服务效率。
截至2018年12月上旬，成都市公共数据开放平台共归集60余各市级部门数据资源，开放602个数据集、39个API接口、12个APP应用，共计开放2728万余条数据;平台总注册用户2354个，其中单位用户263个，个人用户2091个，使用API进行二次开发的用户378个，总访问量47万余次，总下载量2万余次，政府数据服务企业公众取得良好效益。
网络理政：从民众中来，到民众中去
成都市按照“基础在网、关键在理、核心在为民”的工作思路，围绕全面增进民生福祉的工作要求，构建以社情民意受理、领导理政办公、行政审批、便民服务、综合行政执法、信息公开发布六大功能平台为支撑的“六张大数据理政网络”，搭建政府与公众线上线下、双向互动的大数据网络理政框架体系，以互联网高效打理政务，打破传统以政府为中心的单向管理模式，使政民互动更畅通、政府决策更科学、政务服务更高效、执法监管更公正，“互联网+政务”成效显著，城市治理智慧水平明显提升。
网络理政：诉求解决率怎么样?数据说话
2018年1-11月 | 成都市网络理政平台受理总量2875927件，同比上升33.26%; ► 满意率85.71%，同比上升 0.85%; ► 诉求解决率83.94%，同比上升2.20%; ► 平均回复周期5.46天，同比下降18.14% | 市领导 市级部门领导 | 市级部门领导批示1764件，区(市)县领导批示13571件，区(市)县部门批示5836件，街道乡镇批示2146件。 |
网站平台：行动践行，畅通民意
1、搭建社情民意受理大数据平台
畅通政企政民沟通渠道
在电梯安全管理、共享单车管理、儿童医疗服务、城市井盖管理等公众关注领域，依托社情民意大数据分析，成都市及时出台系列政策措施，促进了社会治理精准化。 在全国率先将81条市级非紧急救助类政务服务热线整合并入12345市长公开电话，实现民生诉求12345“一号通”; 推动全域成都12345民生诉求与部分中央、省驻蓉单位、企业的“一网通”，与市级水、气、公交等公共服务热线的“一键通”。
同时，以此为基础，集约化搭建集市委书记信箱、市长信箱、“市、区(市)县、乡镇(街道)”三级2730余个政府领导网络信箱、12345市长公开电话、服务企业信箱于一体的网络理政社情民意受理平台，同步上线微信公众号、APP移动客户端市民版和领导版，实现民生诉求受理平台、办理系统、工作标准、办理流程、考核监督、数据共享“六个统一”，公众可登陆平台选择相应领导信箱反映诉求，并可在线全程跟踪查询、监督和评价本人来电来信诉求办理进展、办理结果。
2、搭建理政办公大数据平台 打通工作互动“秒通道” 建立工作群，让一些典型民生诉求能够得到快速响应，特别是急难险重问题优先高效解决，更因整个解决问题的过程在工作群全面公开，能起到举一反三的效果。市长为群主，区(市)县、市级部门“一把手”为成员，实施24小时在线“指尖工作法”，打通工作互动“秒通道”，民情民意在群里快速上传下达，实现在群里联系沟通、分配工作、督察督办、全程跟踪，杜绝推诿现象，民生问题最快1小时内妥善解决。
3、搭建行政审批服务大数据平台 努力让公众办事“少跑腿”
注重运用政务大数据检索挖掘技术，优化再造审批和服务流程，提高办事效率。围绕“一号申请、一窗受理、一网通办”要求，依托市本级通用行政审批和电子监察平台，建成建设项目并联审批、先照后证等一批网上办事系统，全市审批和服务事项可网上办理率达97.25%，部分审批和服务事项实现全程网上办理。加快实施建设项目并联审批系统的升级改造，依托规划、建设等部门大数据共享交换，实现“多规合一”“多评合一”。 4、搭建便民服务大数据平台 构建“15分钟便民生活圈”
依托政务部门大数据共享交换，创新政府服务方式，坚持“便民、利民、惠民”原则，建成“天府通市民自助服务终端”，先期部署52个点位，集成95项政务服务、公共服务和生活服务事项，联动政府、企业、金融机构等单位，为市民提供24小时“家门口”自助办理服务，以往需多部门跑路、长时排队、多次往返花数天才能办理的部分事项，目前在小区楼下、商场超市几分钟内即可快速办理。建成全市统一的“电视政务大厅”，可为全市22个区(市)县400万户家庭约1200万人口提供电视政务服务。 5、搭建综合执法大数据平台
推动行政执法公正透明
搭建全市综合行政执法智慧服务平台，运用大数据管道技术，联通国家省市三级部署到7个委办局的12个政务系统，共享汇聚318万条(执法)数据。同时，综合行政执法智慧服务平台与网络理政社情民意受理平台打通，形成“市县联动、数据共享、直达单兵、快速处置”的综合行政执法机制。网络理政社情民意受理平台实现市、区(市)县之间“一键跳转、直抵一线、全程留痕”，处置时间由过去几天缩短至最快30分钟以内，有效解决流动性、间歇性、偶发性违法行为的执法难问题。 6、搭建信息公开发布大数据平台
提升阳光政府公信力 建成覆盖全市所有行政机关的政府信息公开目录、2300余家公共企事业单位的办事公开目录和22个区(市)县、374个乡镇(街道)、4261个村(社区)的基层公开综合服务监管平台，形成全市统一的政务公开网络体系。近年来成都市政府透明度指数一直位列全国前列;建成纵向联动市县乡村四级政府和自治组织，横向协同90余家市级部门和企事业单位的政务微博矩阵，形成全市微博信息公开发布网络体系。
网络理政：如何网络理政?
▲ 成都高新区 张盛 摄 ♦综合行政执法智慧服务平台 崇州市依托综合行政执法智慧服务平台，整合1784项行政权力。过去涉及住建、规划、城管、国土等至少4个部门业务的在建工地检查，至少需要4台车、12人、4批次，每批次执法需要3个小时甚至半天，建设单位“应接不暇”，综合行政执法智慧服务平台投用后，只需1个执法小组1次完成执法业务。 ♦自助服务终端“不打烊”
2017年7月以来，成华区率先探索在连锁24小时超市、商业楼宇、社区、地铁站点、银行等地开展自助服务终端试点工作，实现了服务群众“不打烊”，部署的22个点位，累计访问量达34.78万人次、办理事项13.9万件，群众满意度达94.2%。 ♦24小时在线“指尖工作法” 2017年11月，接到市长通过工作群关于“做好流浪乞讨人员救助工作，确保温暖过冬”要求后，市民政局局长当即“认领”任务，立即在全市组织开展寒冬流浪乞讨人员救助管理和工作督查，发布救助渠道，公布救助热线，迅速救助流浪乞讨人员4433人次，护送流浪乞讨人员返乡1275人次，资助返乡1217人次，开展街面巡查督查4586次，确保市域内流浪乞讨人员应救尽救。 ♦多种平台共用
成都市基层公开综合服务监管平台：全程公开全市17万余项村级专项资金项目、数十亿元农村集体资产，促进基层权力运行规范透明; 农村集体“三资”等监管系统：实时监控各地资金、资产、资源管理使用情况，强化大额资金使用自动监管，资金超额使用自动精准报警; 开设民主投票、民主评议、民意征集等双向互动渠道：群众可随时参与基层自治; 开设跨社区、跨层级的网络自治互动栏目——邻里互助：基层群众可以开展互帮互助，和谐邻里关系。
网络理政：“互联网+政务”成效显著
成都的网络理政打破传统以政府为中心的单向管理模式，使政民互动更畅通、政府决策更科学、政务服务更高效、执法监管更公正，“互联网+政务”成效显著，城市治理智慧水平明显提升。 成都的网络理政工作市民有感受，社会也有认同。去年年末，在第五届中国民生发展论坛暨第十一届国际公益慈善论坛上，成都网络理政平台被评为“2017年中国民生示范工程第一名”;今年4月，在2018中国“互联网+”数字经济峰会上，成都网络理政工作获评2017年度中国“互联网+”十大优秀案例。12月15日，成都市基层公开综合服务监管平台入选“2018民生示范工程”。
成都”互联网+政务“的未来
下一步，成都市大数据办还将继续强化“互联网+政务服务”， 积极构建“共建、共治、共享”社会治理新格局，着力推进成都市建设高效能社会治理体系。 网络平台，让政务之声传播交流 网络理政，让民众之声得到回馈 美好城市，未来可期！
深度链接： http://jcpt.chengdu.gov.cn/chengdushi/
由成都市大数据和电子政务管理办公室领导建设的成都市基层公开综合服务监管平台，12月15日于人民日报社举行的第六届中国民生发展论坛暨第十二届国际公益慈善论坛上，荣获“2018民生示范工程”。这些“民生示范工程”是从过去一年中记者、专家实地走访调研或各地政府、企业自荐的数百个民生项目中筛选出，并经网上公示投票后，由专家终审推出。四川华迪信息技术有限公司作为基层公开综合服务监管平台的技术参建商与运维商，为参与了这一伟大的民生示范工程，感动无比激动，将以更饱满的热情投入到工作中。
成都市于2013年依托现代信息技术手段，建设全市统一的基层公开综合服务监管平台，该平台以"宣传平台、工作平台、服务平台"为工作定位，构建政策法规、基层公开、便民服务、沟通互动、监督管理、服务发展六大功能板块，形成市、区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）四级一体基层公开综合服务监管网络，实现横联部门、纵贯村（社区）城乡全域覆盖，为广大基层群众提供全方位、综合性法治、政务和公共服务。
平台始终以标准化、规范化为引领，全面深化公开内容；以集约化、便民化为导向，不断完善公开方式；以常态化、长效化为目标，建立完善配套机制。开通运行5年来，已取得了显著成效。基层法治宣传教育效果明显，基层群众办事更加方便，群众参与基层治理更加踊跃，基层权力运行更加规范透明。截止2018年10月，在平台上公开信息的基层机构已100%涵盖374个乡镇（街道），4266个村（社区），累积更新信息1761万余条，累积访问人次达1.275亿，平台的政策法规宣传、基层事务公开、便民服务、沟通互动、监督管理和服务发展作用得到了积极发挥。 （部分内容、图片来源于人民网、城市进化论、城市观察者） | 
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