■ 项目特色

《潮州市全域规划》在规划理念、规划内容、以及技术、机制等方面均作出创新尝试，具体如下：

⒈理念创新

面向全地域与全领域的规划视角。规划既从“全地域”视角出发，覆盖全市域空间范围，谋划潮州市全域协调发展新格局，形成共编、共用、共管、共享的规划建设新局面；又推动规划范畴“全领域”融合，涵盖空间、产业、交通、生态环境、历史文化和风貌特色等各领域，统筹安排生产、生活、生态空间要素，破解城市发展关键难题。

⒉内容创新

注重活用资源禀赋的规划引导。规划充分挖潜潮州市各类资源禀赋，依托优良生态空间，构建由区域公园、城市新型公园和社区体育公园组成的新型公园体系。结合千年古城的深厚底蕴，规划强调对历史文化资源的活化利用，为古城引入多元功能，注入新鲜活力。此外，潮州的陶瓷、服装等传统产业实力雄厚却面临瓶颈，规划提出专业镇经济向园区经济转型、作坊式经济向都市经济转型的特色化路径，推进产业发展的转型升级。

⒊技术创新

切合实际、科学指导的技术方法。规划在空间规划的传统技术方法基础上积极应用大数据、GIS 等新技术和公众参与等新方法，以支撑规划编制的科学性和深入性。一是通过神经网络、元胞自动机相结合技术进行土地利用的动态模拟，为划定城镇开发边界提供技术论证；二是利用手机信令、网络开放数据等大数据应用，深入挖掘人口分布、产业发展、特色风貌、空间品质等时空分异特征；三是通过问卷调查、企业访谈等方式，深入了解公众和企业对城市发展的点评和规划发展诉求，让规划更接地气。

⒋机制创新

面向编制、输出、实施、管理一体化的规划保障机制。为保障规划有效实施，全域规划建立了多元化的政策机制。一是“底线管控、结构引导”的规划编制体系，强化全域规划对下层次规划的弹性指导和刚性管控作用。二是“多规融合、纲领统筹”的规划输出机制，明确全域规划对其他部门规划的输出内容。三是“全域覆盖、上下联动”的规划管理体制，强化城乡规划管理对全域城乡空间发展的宏观统筹与细部落实，构建“市 + 区县 + 镇街”的三级规划管理体制。四是“立法保障、技术支持”的规划实施指引，丰富完善城乡规划领域的法律法规与技术指引体系，为各层次规划的实施提供法律保障与技术指引。