提升营商软硬环境　推进五大产业集群

中泰崇左产业园上市企业——安琪酵母（崇左）有限公司生产车间全景。作者供图

提升营商软硬环境　推进五大产业集群

——中泰崇左产业园深度参与“一带一路”国际产能合作区

近年来，中泰崇左产业园以产业转型升级为基础优势，围绕打造特色优势产业，创新发展模式，按照拉动龙头化、产业集群化、生产链条化、要素集聚化、布局园区化的五种模式，积极发展集群经济，提高发展质量，培育战略性新兴产业，全面优化产业结构，做大工业经济总量。目前，基本形成了稀土新材料、能源制造、糖业循环、泛家居林产业、港口跨境边贸等五大主导特色产业。

2017年2月以来，中泰崇左产业园相继在北京、上海、广州、深圳、杭州以及泰国、越南等国家及地区举行专场推介会，签约18宗项目，总投资额达113亿元人民币。18宗合作项目涉及新能源及新材料、东盟特色生态食品、高端电子信息、生物制药、工业创意及云计算、物联网等战略性新兴产业。其中，中铝稀土新材料、中信大锰、中电投、东亚糖业、中粮集团、上海大学、中南大学、珠海亿威摩尔量子新能源、金亚电动车、龙赞林产业循环经济产业园等企事业机构计划将研发中心或总部整体搬迁至中泰崇左产业园。5月19日—21日，崇左市还专门在泰国曼谷举行 “‘一带一路’两国四园”中泰崇左产业园专场合作推介会，这也是第14届中国—东盟博览会筹备期间，中泰崇左产业园第二次在博览会前夕举行多项专场推介会。

五大产业集群唱主角　

激发企业活力

中泰崇左产业园是推动崇左做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，发挥南宁—新加坡的中南半岛节点城市以及衔接“通边达海、互联互通”陆路东盟国际大通道，积极融入“一带一路”国际产能合作区的主要载体。中泰崇左产业园引入的项目有一个共同的特点，即科技发展与实体经济相结合，这将对崇左产业转型升级有一定引领作用。

中泰崇左产业园党工委书记赵波表示，崇左融入“一带一路”国际产能合作区是围绕中泰两国的生产能力新建、转移和提升的国际合作，以中方和泰方企业为主体，以共赢为导向，以崇左糖业循环、新材料、能源装备制造业及锰、稀土资源能源开发为主要领域，以当前产业园的工程承包及EPC、PPP相关的基础设施建设、装备贸易和技术合作为主要形式的产能合作。

中泰崇左产业园总规划面积为100平方公里，园区挂牌成立2年多来，形成了强大的制造优势，园区拥有规模以上工业企业近100家，形成了循环糖业、泛家居林产业、食品制造产业、新能源新材料产业、跨境电商及港口物流等五大产业集群，绝大多数企业都可以在崇左的产业链中找到配套的上下游企业和产品。特别是循环糖业产业比较发达，全市食糖制造企业100多家，市场占有率达75%；稀土及永磁材料产品占据国际市场10%的份额。据统计，2016年，中泰崇左产业园工业总产值达61亿元，同比增长103.3%；工业增加值39.5亿元，同比增长212%；园区五大产业集群的工业项目投资7.6亿元，完成任务的101%，同比增长591%，完成税收1.68亿元，同比增长110%；固投10.16亿元，是同期的5.1倍。据初步统计，2017年1—4月，园区完成工业总产值16.13亿元，同比增长15.18%；工业增加值5.13亿元，同比增长18.3%，税收5399万元，同比增长11.39亿元。

管委会主任何少伟介绍，为吸引企业来中泰崇左产业园投资，园区支持企业发展的政策条件优越。这包括制定泰国小镇、中国糖城产业园、中泰甜蜜小镇、中泰物联网智慧小镇、中泰保税跨境电商区等PPP项目专项合作优惠政策，制定20亿元实施“中泰产业园新能源科技基金”，拿出1亿元实施“中泰产业园总部基地人才工程”，设立了中小企业发展专项资金，制定了引进、培育大企业的各类优惠政策。泰国泰商联合总会的“夜猫”农杂果品投资公司猜·艳华说，选择投资泰国小镇、开展双边农业加工贸易的前景广阔。目前，崇左正在大力实施做好“两篇大文章”、打造“四大攻坚战”以及主推战略性新兴产业的“五年倍增计划”，未来5年，政府将以PPP基金投入150亿元发展糖循环产业、高端新型物联网、边境港口贸易、新能源和稀土新材料、林产业泛家居等五大战略性新兴产业，为企业创造更多的投资机遇。

崇左市与泰国莫拉限府和那空帕农府建立了友好城市关系，与泰国两仪集团、泰国投资促进委员会、泰国开泰银行等有20多年的良好合作基础。近年来，崇左寻求与泰国莫拉限府经济特区、泰国泰中罗勇工业园、泰国暹罗东方工业园等建立“两国四园”的合作机制，与缅甸、老挝、越南等东盟国家筹建“跨国共建加工贸易示范园”创新合作机制。同时，产业园成功引进了泰国两仪、法国康密劳、安琪酵母、中国建材、中信大锰、中铝稀土、金梧桐果品、金亚新能源、北京驰普龙赞循环产业园等，中泰共同制定园区产业布局指导意见和产业发展指导目录，重点引进“生产基地、研发机构、营销总部”三位一体项目，旨在发挥中方在国际产能合作的装备、技术、资金等方面的综合优势和其他方面的比较优势，对接“一带一路”泰国、越南、老挝、缅甸等沿线国家供给能力和发展需求，共同发展实体经济、建设基础设施，同东盟国家一道推动产能合作。

园区还重点引进以产业链为纽带的组团式投资项目，逐步完善产业链，提高产业配套能力，形成规模效应，实现产业带动和滚动发展。重点发展东盟特色食品、泛家居林产品、工业半成品等进出口资源性精深加工业，深化中泰循环糖工程、生物制药、新材料、机电一体化等产业领域的合作开发，深度开展国信阳光集团中泰能源科技产业基金、明达意航集团泰国特色小镇以及旅游业合作等，构建以泰国两仪集团投资崇左的东亚糖业集团和中粮集团循环糖跨境产业链、中信大锰和中铝稀土新材料产业链、龙赞驰普泛家居跨境电商产业链、金梧桐中泰食品跨境产业链、金亚新能源电动车产业链等五大产业链。

与此同时，中泰两国还致力于在崇左打造中泰高技术创新孵化与产业化基地，深度推进中泰在高技术创新孵化和产业化、生产加工、商品检验检测、研发服务、产品认证、金融开放、技术标准等领域的交流合作，认真谋划、加大投入、科技驱动，建立国家级中泰循环糖和绿色食品产业研发中心、孵化中心、检测中心、国际展示与贸易中心、中介服务体系等，深度研究中泰循环糖、食品制造、家居产业、 汽车机械装备制造等产业合作路线图，构建中泰合作产业联盟及产能合作协会。

2017年3月，崇左市还在工业园区的基础上规划建设高新区，并建设高科技创新孵化中心，打造科技企业孵化器和研发总部基地，通过技术创新推动崇左乃至北部湾经济区产业转型升级；建设高新技术产业化中心，吸引泰国乃至东盟高端成熟技术入园进行快速产业化，形成一批行业龙头企业。建设中泰高端人才和优质资本集聚中心，发挥渠道、语言优势，设立中泰投资、销售、结算、研发等企业总部，积极搭建产业和技术对接多元平台，拓宽中泰产业合作渠道，加强与国内其他对泰乃至东盟合作单位的联系和沟通，组织动员优秀企业积极参与对泰合作建设，建设中泰高端人才和优质资本集聚中心，在深化中泰产业合作方面实现新突破，形成新亮点，构建新机制。打造高端人才聚集中心，通过建立完善的人才引进机制和政策，吸引泰国、东盟及国内高端人才进入产业园开展科技创新和创业；打造优质资本汇集中心，以政府资金为引导，建立创新融资平台，通过孵化器持续培育成长一大批优质项目。目前，吸引了泰国、越南、马来西亚、新加坡等东盟国家，法国、英国、德国以及浙江、广东、上海、天津、江苏、福建等国家及地区的优质资本前来投资，助力中泰崇左产业园打造成为“一带一路”国际产能合作的先行先试示范区。

推出多种优惠政策　

提升软硬环境

“为帮助企业引进和培育人才，中泰崇左产业园每年拿出至少1000万元设立‘中泰产业发展专项资金’。”中泰崇左产业园管委会副主任胡小丽表示。

中泰崇左产业园区近期出台的一系列科技创新扶持、高级人才引进、产业项目引进奖励等优惠政策，涉及科技资金扶持、科技人才引进、企业上市补助等，园区主要采取三项服务“产能合作区”的创新合作措施：

一是建立产能合作创新合作机制。引导园区企业同泰国、缅甸、越南等东盟国家的企业签署了11个双边产能合作协议，把产能合作纳入园区招商和产业合作机制轨道，同时积极响应《中国—东盟产能合作联合声明》《澜湄国家产能合作联合声明》等重要文件，和泰国、缅甸等国家在崇左共同谋划产能合作的重点领域和重大项目，加快形成开放包容、多方共赢的合作格局。

二是开展“五个一批”招商建设，一大批重大项目落地。中泰崇左产业园与驻泰商会、办事处、联络处、地方政府、驻外使馆、行业协会等国内外36个中介机构合作，为园区企业开展国际产能合作提供商事、信息等各类优质服务。对于项目落地，中泰产业园开展“五个一批”建设工程，即签约一批，服务一批，建设一批，竣工一批，投产一批。 

三是提升招商和服务环境，营造良好政策环境。中泰崇左产业园施行“简政放权、放管结合、优化服务”改革政策，提高企业对泰国、越南等国家的投资便利化和规范化水平，引导企业积极履行社会和环境责任。截至2017年5月，园区投入规划建设、标准厂房、交通路网、管廊通道、“八通一平”、供水排污等基础设施达30亿元，与泰方及东盟国家签署了23个双边投资协定，并针对企业出口越南、泰国市场，制定了新能源电动车等商签标准化合作协议、签证便利化协议等各类合作文件，促进资本、技术、人员等要素有序流动和优化配置，降低企业制度性交易成本，共同为企业开展产能和投资合作铺路。

“中泰崇左产业园的人才政策一切从人才的实际需求出发，具有四个显著特点。”胡小丽表示，一是针对房价高、购房难，给予人才购房优惠；二是为入园人才提供优质的子女教育。在中泰崇左产业园企业工作的本科学历以上的员工及企业骨干，不论户籍是否在崇左，其子女都可以享受免费的、优质的义务教育；三是给予高级人才补助，例如引进高级规划师、高级工程师、高级经济师，中泰崇左产业园管委会补助20万元；四是对领军型人才给予丰厚资助。

此外，为帮助企业开展科技创新，中泰崇左产业园每年从产业园财政收入中按不少于10%的比例提取资金，设立“科技发展专项资金”。其中对组建国家级研发机构的，中泰崇左产业园给予最高500万元的资助，省级的给予最高200万元的资助。至去年年底，中泰崇左产业园科技发展专项资金已受理5批次企业申报，共资助16个项目，资助总额超1000万元。

此外，中泰崇左产业园高新区还出台了鼓励PPP及金融业发展的相关政策。对在产业园投资PPP企业，或从外地迁入的上市企业，在市财政最高给予500万元资助的基础上，中泰崇左产业园财政再给予300万元的现金资助。

为给企业创造更好的融资环境，中泰崇左产业园在促进科技与金融结合方面做了较多工作。广西好青春醋业先前是一家中小型食品制造商贸企业，2015年在中泰产业园注册成立，在园区的配套政策扶植以及与园区东亚糖业、中粮集团等制糖企业的联合研发投产合作中，短短三年产值就超过2亿元，在甘蔗醋行业内具有领先地位。龙赞泛家居林产业园引进了36家红木、门业、生态板、家具类生产企业，为园区提供了300万立方米基材，入园企业投产后年产值将超过300亿元。

中泰产业园规划了5000亩的东盟特色食品产业基地，每年与“一带一路”沿线东盟国家的进出口坚果贸易量超过20万吨，新鲜水果超过150万吨，该基地是“一带一路”沿线热带水果唯一产能保税仓储合作区，基地全部完成投产后，产值将达500亿元。园区占地6600亩的国际新能源动力电池基地，以崇左本地资源锰酸锂及三元电池、铜箔、铝箔等新能源材料，转为电动汽车、机器人等能源行业服务，基地建成后，产值将达600亿元以上。

来自德国科隆轻工制造行业专家Dr Matthias Haupt专门通过其在中国杭州的德都贸易公司，来找好青春醋业合作。为什么选择中泰崇左产业园？他回答说，中泰产业园是融入“一带一路”、开展对外经贸交流、推进国际产能合作的重要目标区域，享受凭祥国家级的开放开发试验区多项优惠政策以及园区蔗糖工业制造的雄厚基础，结合营销欧洲的甘蔗醋市场，有利于广西乃至中国食糖装备制造、工程技术、服务标准“走出去”，有利于崇左打造“中国糖都文化产业园”金字品牌。他同时看中崇左强大的产业资源，希望接下来能吸引5个关联项目落户到产业园。   

以技术创新引领园区发展　

做产能服务器

近年来，崇左市在中泰崇左产业园基础上，成立崇左高新技术产业开发区博士工作站、工业加速器、创新孵化器等，并大力引进产业龙头企业和研发平台，筹建成立中泰电子工业研究院、崇左中南大学制造工程研究院、上海大学数码工业设计院、中铝稀土崇左研究院、中信大锰工业研究院等五大公共技术创新服务平台。

国信阳光基金投资顾问、亿威摩尔量子能源科技基金会负责人何嘉传总经理评价，国信基金和中国科学院广州能源研究所之所以相中崇左，是因为中泰产业园具有“1小时”产业配套圈服务圈。“我们所在的机构是行业内的‘国家队’，主要是将科技成果产业化。这次签约的原因，最重要的还是看中崇左的产业配套——我亲眼所见，中泰产业园不仅规划有互联互通越南、缅甸、泰国湄公河以及广州、香港等水路贸易的2000吨级8组左江港码头，而且距离首府南宁仅68公里，钦州港103公里，驱车不到1小时，就能通过南宁、钦州等找到大量的配套厂商。此外，通过产学研合作，能有效地发挥科技辐射和服务带动作用，推动企业自主创新、转型升级，而对于研究机构而言，许多闲置多年的技术可以与企业需求嫁接，取得双赢，为园区提升产能竞争力提供智慧技术和科技金融服务。”

今年2月以来，已有多个签约项目与中泰崇左产业园创新平台建立紧密合作，同时，一批创新平台被引进，产业园产学研集聚效应进一步彰显。

国家“211工程”重点建设高校——上海大学数码艺术学院就瞄准崇左市场的无限潜力，计划在中泰崇左产业园建设数码规划技术转移中心、工程项目实施与专业人才培养等业务。此外，中南大学与崇左市政府共同合作打造崇左研究院，创建崇左市的创新服务平台，结合中泰产业园产业结构和学校特色优势，大力开展技术转移和成果转化，深度融入“一带一路”国际产能合作区，构建以战略先进制造业、高新技术产业和现代服务业为支柱的现代产业体系。

（作者系中泰崇左产业园管委会总规划师）