2018-2023年金融租赁行业深度分析及“十三五”发展规划指导报告
“十三五”规划对“十二五”规划实施情况进行全面评估；贯彻党的十八大和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出改革创新；远近结合，更加注重以解决长远问题的办法来应对...
数据显示，今年前7个月，我国地方政府共发行专项债超过5000亿元，相比全国人大批准的全年1.35万亿元的额度，尚有约8000亿元规模有待年内释放。
数据显示，今年前7个月，我国地方政府共发行专项债超过5000亿元，相比全国人大批准的全年1.35万亿元的额度，尚有约8000亿元规模有待年内释放。作为稳投资的重要抓手和资金筹措途径，专项债发行将提速推进，与此同时，业内预计在债券品种创新方面，环保、公共服务等领域有望试点扩围。
专项债尚有约8000亿额度
近日，云南省财政厅披露了将公开招标10亿元的云南省省级公办高等学校专项债券的计划。据悉，这也是我国目前继土地储备、收费公路、轨道交通、棚户改造之后，第五个专项债券细分品种。
作为地方政府合理举债的重要途径，专项债债券品种不断创新，其发行规模也释放出提速的明确信号。7月23日召开的国务院常务会议明确提出，加强相关方面衔接，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。
按照全国人大批准的限额，今年地方发行的政府债券，除了纳入财政赤字的8300亿元一般债券外，另有1.35万亿元的地方政府专项债券，作为财政赤字外的制度安排，专项债规模比2017年增加了5500亿元。
从上半年发行情况来看，地方政府债券发行进度较为缓慢，相较全年额度，尚有约8000亿专项债规模有待释放。
中诚信国际首席宏观分析师、研究院宏观金融研究部总经理袁海霞对媒体表示，从目前的情况来看，2015年以来，截止到2018年7月，专项债共发行了5.692万亿元，主要是置换债。其中2018年上半年发行3673亿元，前7个月共发行专项债5597亿元，与1.35万亿元的额度有较大差距，主要与上半年地方债整体发行节奏相对偏慢有关系。
袁海霞指出，从下半年走势来看，随着地方债整体发行节奏逐渐加快，专项债有望提速。品种也会进一步丰富，从而发挥对基础设施建设等方面的支撑作用。从品种创新上来看，未来在扶贫领域、环保领域、公共服务领域有望展开试点。
中国国际期货股份有限公司研究员汤林闽对媒体表示，上半年专项债发行进度不快，特别是新增债券发行较少、较慢。这主要是受地方债发行整体进度较缓的影响，同时也受到政策调整等方面的一些影响。在下半年地方重大投资项目启动、新增地方债额度分配下达后，7月新增专项债券已经显现提速之势。
财政部副部长刘伟日前表示，加快专项债发行和使用进度，按照今年预算安排，希望在后半年，就是第三季度和第四季度把1.35万亿元专项债中尚未发行的部分，根据项目准备情况，由地方政府按市场化原则协商金融机构平稳有序发行。
发力稳投资补基建短板
7月31日召开的政治局会议指出，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度。
专家指出，这表明基建投资是稳投资的关键。结合7月23日国务院常务会议的相关内容，加快专项债发行将成为我国稳基础设施投资的一个重要抓手，同时也是积极财政政策更加积极的重要举措。
汤林闽对记者指出，落实政治局和国常会的部署，接下来专项债发行将呈现快速增长的趋势，新增债券会占绝大部分，资金投向则会更侧重基础设施领域。
他表示，今年以来，固定资产投资增速降低，凸显了当前投资增长的乏力，这是稳投资提出的一个重要背景。“而当前稳投资的要点之一是加强基建，主要驱动力就是地方政府投资。因此，新增1.35万亿专项债的加快使用和发行，能够给地方政府提供必需的资金，有助于地方政府在基础设施等领域发力，从而促进投资稳定发展。”
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