国企上市公司高管指哪些企业高级管理人员有哪些
【往期回顾】原创丨【城投薪酬系列】专题一:县域城投公司工资总额决定机制与管理办法(上篇)——政策导向与热点问题解析原创丨【城投薪酬系列】专题一:县域城投公司工资总额决定机制与管理办......接下来具体说说教你识别国企人员干部与工人身份
我们常常在新闻或者电视剧当中看到,在一些国企高层的后面,有时候会注明一个比照级别。那么国企高层都有什么级别呢?
国企是国有企业的简称,国有企业,通常是指*务*和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司,包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。也就是说,国企包括央企和地方国有企业,央企是由中央管理的国有企业。
我国的央企可以分为四大门类,分别为:实业类央企、金融类央企、文化类央企以及行政类央企。实业类央企,是指从事实业生产及运营的企业,目前共有98家,包括大家非常熟悉的中石油,中石化,中海油,华润,招商局集团等企业。金融类央企,就是涉及到金融领域的央企,包括国有各大银行,保险机构,证券机构和资产管理公司等等。 比如工商银行,中国银行,人寿保险,中信集团,光大集团等等。
文化类央企,包括中国出版集团有限公司、中国对外文化集团有限公司、中国广播电视网络有限公司和紫荆文化集团有限公司等上人企。行政类中央企业,延续了之前一定的行政职能,主要包括中国国家铁路集团有限公司、中国烟草总公司、中国邮政集团有限公司等。
央企的级别,主要有两种,即副部级和正厅级。排名靠前的实体类央企、大多数金融类央企、行政类央企,和部分文化类央企,级别是副部级,其他央企则是正厅级。这也意味着,副部级央企的高层,正职包括党委书记,董事长,总经理等是副部级,副职包括党委副书记,副董事长,副总经理等等则是中管正厅级。正厅级央企的高层,正职是正厅级,副职则是副厅级。
我们通常所说的国企,大多是指地方性国有企业,包括省属国企,市属国企,县属国企等等。省属国企,是由省级人民政府履行出资人职责的国有企业,其级别一般为正厅级。这也意味着,省属国企的高层正职为正厅级,副职为副厅级。市属国企,是由地级市人民政府履行出资人职责的国有企业,其级别一般为正处级。也就是说,市属国企的高层正职为正处级,副职则为副处级。县属国企,是由县级人民政府履行出资人职责的国有企业,其级别一般为正科级。同样的,县属国企的高层正职为正科级,副职为副科级。
国企包括央企的高层为什么会有级别呢?其主要的原因,一个是因为国企的高层也需要中央和地方党委、政府的任命,有任职的规则;另一个就是国企的高层和行政机关领导存在着密切的交流。以市属国企为例。市属国企的高层,包括市属国企的党委书记、副书记,董事长,总经理、副总经理等等,都得由市委组织部或市政府任命,他们也都是市管干部。有许多市属国企的高层,都是由市级机关的公务员调去担任的,也有不少市属国企的高层调入行政机关担任领导,这就是公务员调任。这就是国企高层有级别的原因,如果国企高层没有级别,那么,无论是从行政机关调到国企,又或者从国企调到行政机关,都无法一一对应。
大家都知道,在机关事业单位,要弄清一名公职人员是干部身份还是工人身份,是很容易的:公务员本身具备干部身份;事业单位职员可以通过转正定级或者个人工资表分辨是否干部身份。
但是,国企人员则没有那么好分辨,很多因为国企人员中,一没有转正定级表,二不像机关事业单位那样有年度晋升的工资表。
目前,绝大部分国有企业人员的档案就只有学历和任职文件,很难判断其是干部身份或者工人身份,尤其是毕业后先是在民营企业工作的。虽然现在已经弱化干部身份,不怎么讲究工人与干部身份,但在档案日常管理、退休年龄、调任公务员队伍时,还是很有必要确定干部身份。
这几招,马上让你辨别出来:
1、看全日制学历
通常情况下,全日制中专以上学历(包括大专、大学、研究生等),毕业后,有派遣证分配工作的,都属于干部档案;其他靠前学历是非全日制(在职)学历,由于没派遣,不具备干部身份,属于工人。
2、看组织用章
文章一开始已经写明:劳动局管工人;组织人事部门管干部,所以在用工时,盖章为组织人事部门的,就是干部,盖章为劳动局的多为工人(有一段时间,劳动人事部门在一起时也管干部)。
3、看用工方式
一名职工,如果通过招工的方式进入单位,就算之前是干部身份,也会失去干部身份,如招工登记表、招录合同制工人登记表等,招的就是工人,最后盖章也是县级劳动部门。
4、看工作岗位
一般干部多在管理岗位,从事管理工作,间接参与生产,而工人多为一线具体工作者,直接参与生产,比较常见的有领导司机,多为工人身份。
5、看工资待遇
比对同一批进入单位的人员,由于相同工龄,相同学历,但如果身份不一样,工人要比干部要低。
6、看任职职务
如果该人员担任企业单位的领导职务,如总经理、副总经理,一般是干部(一般任命书也会有标明)。
7、看转干材料
凡是由工人身份转为干部身份,都应该有转干的材料,要么是录干审批表,要么是以工代干,要么聘任制干部等。
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原创丨【城投薪酬系列】专题一:县域城投公司工资总额决定机制与管理办法(上篇)——政策导向与热点问题解析
原创丨【城投薪酬系列】专题一:县域城投公司工资总额决定机制与管理办法(下篇)——案例分享〡以东县集团公司为蓝本
原创丨【城投薪酬系列】专题二:城投公司薪酬体系与薪酬元素构成
为合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平,促进企业持续健康发展,推动形成合理有序的收入分配格局,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(2003年5月27日中华人民**国*务*令第378号公布)《中央管理企业负责人薪酬制度改*方案》《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》(国资发分配〔2004〕227号)等有关规定及中央、省、市关于深化国有企业改*政策精神,结合过往项目实践经验,城望集团总结了县域城投公司企业负责人及董监高薪酬设计思路。
本文将重点对董事会、监事会、高级管理人员的薪酬进行系统分析,尤其是内部董事、外部董事、职工董事、*董事、监事会主席、专职监事、职工监事、财务总监等人员,从薪酬管理职责、薪酬结构设置、薪酬水平标准、薪酬审核流程等多个角度逐一展开讨论。
在明确董监高薪酬设计要点前,首先探讨企业负责人与董监高人员的联系与区别。从当前政策和实际情况上看,国有企业负责人多为上级部门组织任命的管理人员,其薪酬管理对象通常包括主要负责人(董事长和总经理)和其他负责人(副总经理、总经理助理、总监等高层管理人员)。董事长、党委书记、法定代表人薪酬一般由国有企业出资人确定,其他负责人的薪酬由企业董事会制定并组织实施,报国资部门备案。
表1-1 从政策看国有企业负责人范畴
(以山东省为例)
国有企业董监高人员范畴略大于企业负责人,只有组织任命的管理人员才可以纳入企业负责人范畴。企业负责人、经理层、职业经理人,以及不属于以上三种类型的其他董监高人员,其薪酬水平、结构、管理方式不同,城投企业在做薪酬改*时应区别对待。对于组织任命的企业负责人薪酬,优先参考上级部门出具的《企业负责人薪酬管理办法》;对于任期制和契约化管理的经理层,薪酬设计优先参照监管部门出具的《经理层任期制与契约化管理办法》等文件执行;对于市场化选聘的职业经理人,薪酬管理则参考上级部门关于职业经理人的相关规定执行。为体现城投公司市场化运营需求,本文将从企业管理角度,对董事会、监事会、高级管理人员的薪酬设计逐个解析。
通过政策我们知道,城投公司董事长、党委书记、法定代表人薪酬一般由国有企业出资人确定,其他负责人的薪酬可由企业董事会制定并组织实施,需报国资部门备案。
对于城投公司内部,薪酬管理工作主要集中于董事会、薪酬考核委员会。薪酬考核委员会是董事会下设的主要负责集团公司高级管理人员薪酬制度的制订、管理与考核的专门机构,向董事会报告工作并对董事会负责。
表2-1 城投公司薪酬管理机构
表2-2 城投公司薪酬管理各机构职责表
根据各省、市国有企业负责人薪酬管理办法,企业负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励构成。基本年薪根据上年度国有企业在岗职工平均工资的2倍确定,主要负责人系数为1,其他负责人为主要负责人的0.6-0.9倍,并根据岗位职责、承担的风险等,合理拉开企业负责人之间基本年薪的差距;绩效年薪以基本年薪为基数,根据年度考核评价结果结合绩效年薪调节系数确定,年度考核评价系数*高不超过2,绩效年薪调节系数*高不超过1.5;任期激励收入在任期内年薪总水平的30%以内确定。
图3-1 企业负责人薪酬结构图
按照相关政策要求和企业实践经验,国企董事会的董事一般包括以下几类:企业内部高级管理人员担任的董事;股东派遣的专职外部董事;股东派遣的兼职外部董事;企业员工出任的职工董事;董事会聘任的*董事。
图3-2 城投公司董事会构成
对于国有企业的专职董事长(一般兼党委书记)、出任董事的总经理、出任董事的副总经理等类似岗位人员,一般被认为董事是从属岗位,本人的高管职务是主要岗位,取酬时依据高管岗位的职务和考核标准进行,不再根据董事岗位单独计算收入。
股东派遣专职外部董事,是国企改*的重要工作。根据《董事会试点中央企业专职外部董事管理办法(试行)》,以及之后各省国资监管机构跟进出台的相关制度,专职外部董事的薪酬有三大特点:
(1)国资部门决定专职外部董事薪酬,并委托有关机构负责专职外部董事薪酬的发放及管理;
(2)专职外部董事薪酬由年度薪酬(基本年薪和评价年薪)和任期激励收入构成;
(3)基本薪酬原则上每年核定一次,按月支付。
基本年薪根据上年度国有企业在岗职工平均工资的2倍确定,上年度国有企业在岗职工平均工资以人力资源社会保障部发布的数据为准。
评价年薪是与专职外部董事年度评价结果相联系的收入,以基本年薪为基数,根据专职外部董事年度履职评价结果、任职企业负责人经营业绩考核结果并结合评价年薪调节系数确定。专职外部董事评价年薪核定公式如下:
评价年薪=基本年薪×年度综合评价系数×评价年薪调节系数
(1)年度综合评价系数依据专职外部董事在各任职企业年度评价结果和国资部门对各任职企业负责人年度经营业绩考核结果综合确定,*高不超过2.0。
任职企业负责人年度考核评价系数按照国有企业负责人经营业绩考核实施方案有关规定执行。
(2)评价年薪调节系数根据专职外部董事任职企业户数、专职外部董事在董事会或者董事会专门委员会任职岗位等因素确定,*高不超过1.5。
任期激励收入是与专职外部董事任期评价结果相联系的收入。任期激励收入在不超过专职外部董事任期内年度薪酬总水平的30%以内确定,一次性支付。
任期激励收入=30%×任期内年度薪酬总水平×专职外部董事任期激励系数
其中,专职外部董事任期评价结果为优秀的,任期激励系数为1.0;专职外部董事任期评价结果为良好的,任期激励系数为0.8;专职外部董事任期评价结果为基本称职的,任期激励系数为0.6;专职外部董事任期评价结果为不称职的,任期激励系数为0。
专职外部董事因非本人原因任期未满的,根据专职外部董事实际任职时间及评价结果核定任期激励收入。因本人原因三年任期未满的,不得实行任期激励。
在国有集团公司子企业担任董事的,多为集团公司高层,或者董事会秘书、财务经理、资产部负责人等,因分管的业务接近而兼任了一些下属企业的董事。此部分董事,本身有集团公司的岗位薪酬激励,对于兼任下属公司董事岗位,根据《国有企业*导人员廉洁从业若干规定》第五条第六项的规定,不得“未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务,或者经批准兼职的,擅自领取薪酬及其他收入”。
根据以上规定,兼职外部董事不领取相关薪酬。
根据职工民主参与国企管理的原则,职工董事由职工**选举产生,本身属于与企业签订劳动合同的员工,有本职岗位薪酬。对于兼任职工董事,薪酬待遇的规定参考《中华全国总工会关于加强公司制企业职工董事制度、职工监事制度建设的意见》:“公司应当为职工董事、职工监事依法履行职责提供必要的工作条件,保证其履职所必须的工作时间,其在履行职责期间除享受正常的工资和福利待遇外,履职所发生的费用比照其他董事、监事办理”。
根据以上规定,职工董事与企业内部高管人员兼任董事只领取本岗薪酬类似,仍以任职企业工作岗位作为取薪基础。
*董事*于公司股东且不在公司内部任职,并与公司或公司经营管理者没有重要的业务联系或专业联系,对公司重大事务做出*判断。上市公司董事会成员中*董事的人数不能少于三分之一;非上市公司是可以不设*董事。
证监会《关于在上市公司建立*董事制度的指导意见》规定:“上市公司应当给予*董事适当的津贴。津贴的标准应当由董事会制订预案,股东大会审议通过,并在公司年报中进行披露”。*董事原则上较多在5家上市公司兼任*董事,并确保有足够的时间和精力有效地履行*董事的职责;*董事在非上市公司担任*董事的情况不受限制。
从《每日经济新闻》、新浪财经等披露的2020、2021年*董事薪酬数据来看,上市公司约80%的*董事年度薪酬低于10万元,2020年平均薪酬8.5万元。受公司经营业绩和所属行业状况影响,不同行业的*董事薪酬人均差异明显,从高到低依次为:制造业、信息传输、软件和信息技术服务业、金融业,薪酬最低为居民服务、修理和其他服务业。
津贴水平综合考虑*董事的工作任务、责任确定,均为税前标准,由公司统一按个人所得税标准代扣代缴个人所得税。*董事津贴从股东大会通过当日起计算。*董事因换届、改选、任期内辞职等原因离任的,其津贴按其实际任职时间和履职考核情况予以发放。津贴按月发放,具体发放事宜由公司董事长负责。*董事不得从公司及其主要股东或有利害关系的机构和人员处取得本制度规定额外的独董津贴和未披露的其他利益。
国有资产监管机构人士在接受记者采访时表示,独董也要承担赔偿责任。根据相关政策,*董事无故不出席董事会或股东大会的,公司将每次相应扣减缺席者津贴一千元。*董事在任职期间,发生下列任一情形,公司可以不予发放津贴:(1)被证券交易所公开谴责或宣布为不适当人选的;(2)因重大违法违规行为被中国证监会予以行政处罚的;(3)经营决策失误导致公司遭受重大损失的;(4)公司董事会认定严重违反公司有关规定的其他情形。
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